2011年03月09日 02:37
來源：第一財經日報 作者：王羚 馬曉華 孫書博

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王羚 馬曉華 孫書博

人力資源和社會保障部(下稱“人保部”)正在按照法律的授權和國務院的規定，加強和加快公務員養老保險制度的研究。

人保部副部長胡曉義昨日在十一屆全國人大四次會議舉行的“就業和社會保障體系建設”記者會上作上述表示。

此前，國家公務員局網站公布中組部部長李源潮在紀念公務員法實施五周年座談會上的講話內容，其中強調，公務員社會保險制度要進行前瞻性制度設計和試點。

人保部回應熱點

關于完善中國社會保障制度的呼聲不斷。目前，不僅城鄉之間社保福利不一，即使同在城市，普通企業職工與公務員及事業單位人員的養老保險制度也相異。時至今日，機關、事業單位人員的養老金仍由國家財政和單位按退休前工資70%~90%的高比例支付，而且任職期間不需交納任何費用。

為此，中央在2007年就做出部署，要求促進機關和企事業單位的養老保險制度改革。

胡曉義介紹，這幾年人保部一直在進行有關公務員和參照公務員管理的單位的養老保險制度的研究，既研究了很多國內的實際情況，也參考借鑒了國際上的很多做法和經驗。

“去年10月頒布的社會保險法第10條當中關于公務員和參照公務員法管理的事業單位養老保險由國務院另行規定，這也是多年研究的成果。”胡曉義表示。

一位不愿意透露姓名的社保專家告訴《第一財經日報》記者，由于制度改革肯定會觸及公務員及事業單位人員的利益，因此政策制定者會慎重行事。

胡曉義透露，在深化企業養老保險制度改革的同時，已經開始安排事業單位的養老保險制度改革的試點。

“我們希望通過不斷深化改革，使各個群體都能夠分享社會經濟發展的成果，使社會更加和諧穩定。”胡曉義表示。

同一天，全國政協經濟委員會委員、中國經濟體制改革研究會會長宋曉梧在全國政協十一屆四次會議“保障改善民生 推進基本公共服務體系建設”記者會上建議，應建立企業職工和機關事業單位退休人員養老保險的統一制度，減少不必要的矛盾和攀比。

宋曉梧表示，這種統一國際上已有先例，美國、日本及部分歐洲國家實施的效果都比較好。

逐步縮小差別

在每年的兩會上，類似的話題都會成為熱議的對象，并呼吁取消退休金“雙軌制”。

“退休金雙軌制”是計劃經濟時代向市場經濟轉型期的特殊產物，企業人員是單位和職工本人按一定標準繳納，機關事業單位的則由財政統一籌資。

公開資料顯示，我國的退休職工養老金“雙軌制”是從上世紀90年代初開始的，從2000年至2005年間，機關退休金年均增長13.07%，同期企業退休職工的收入年均增長僅有6.92%。

“養老統籌分為兩部分，一個是基礎養老金，這個是企業單位或行政部門應該給的錢，第二部分是個人積累的那塊，多交就多享受。由于錢的來源不一樣，加上中國的財政體制造成的原因，現在我們很多工作難推動。”全國政協委員、原勞動和社會保障部副部長林用三在接受記者采訪時表示。

3月7日，胡曉義接受本報采訪時表示：“社會保障制度一般發展規律，都是從少數群體向多數群體向全民推廣，在這個過程中，原來有差別的，逐步縮小這個差別，我們國家也會遵循這個規律。”

制圖/蔣皓明