2011年03月10日 08:51
來源：京華時報 作者：劉薇

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胡鞍鋼和外國學生交流中國十二五規劃。本報記者楊天嘯攝

本報訊(記者劉薇)昨天，連續兩次參與五年規劃制定的政府智庫成員、清華大學國情研究中心主任胡鞍鋼，以十二五規劃為主題，給44名外國學生講授了一堂特殊的“中國經濟發展與政策”的課程。這是胡專門給外國學生開設的課程。

胡鞍鋼的課堂上，有44名學生，分別來自16個國家，以發達的美歐國家為主，也有一些來自亞非的學生。他們多已參加工作，部分是來中國繼續深造的政府公務員。“學生們對十二五規劃的關注點，正是世界對中國發展的關注點。”胡鞍鋼說。

胡的課程，從十二五規劃的制定背景開始。他首先介紹了規劃制定的決策機制和背景。

“為什么中國制定這么龐大的一個計劃，地方在執行的時候沒有任何怨言？”一位來自美國的學生問。

“這和中國政策的制定過程密切相關。中國政策的制定，是以地方的發展情況為基礎的，根據現有水平，先確定一個共同的目標，然后由各個機構為其提供支持和解決的辦法，也會在制定前征求地方的意見，達成一個共識，有了共識，就好推進了。這和你們美國不同，你們是中央政府先有了決策，讓地方去執行，地方肯定會有不滿的地方。奧巴馬要建高鐵，那么多地方反對，這在中國很難出現。”

胡鞍鋼將十二五規劃的制定，概括為11個步驟。他向學生們介紹規劃的制定，以往是以發改委為主，現在則充分吸收學術界的營養。發改委設置了40多個重點課題，向學術界招標，70多家研究機構參與，最后形成了500萬字的研究報告，大部分中標的是各個大學的研究機構，其中又以人民大學居多。以自己參與的課題為例，參與競標的就有國家信息中心、發改委宏觀經濟研究院和中央黨校。“這些機構各有所長，國家信息中心有精準而龐大的數據資源，發改委宏觀經濟研究院在宏觀政策的分析上更有專長。大家可以互補所短。”