2011年03月10日 17:59
來源：中國新聞網

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中新社北京3月10日電 中國全國政協委員、中央農村工作領導小組副組長陳錫文指出，保持農村土地權益穩定對中國的發展和穩定至關重要。他警告說，中國城鎮的發展要按規劃進行，要落實最嚴格的節約土地制度，“不要在農民的土地上打主意”。

10日，全國政協十一屆四次會議舉行第四次全體會議。陳錫文在大會發言中指出，當前有一種傾向值得高度重視，由于一些地方片面以城市發展為中心考慮問題，因此出現了在統籌城鄉發展名義下侵犯農民合法權益，甚至危及農村基本經濟社會制度穩定的現象。

針對有些地方熱衷的“拆村并居”，陳錫文稱單純為了增加城鎮建設用地指標而到農村“拆村并居”，違背經濟社會發展規律，后患無窮。這嚴重干擾了國家宏觀調控，在土地所有權、村民管理等方面也易引發新的矛盾。

在中國工業化、城鎮化不斷推進的背景下，陳錫文強調必須大力發展農民自己的合作組織，為家庭經營創造更加適宜的社會條件，“不愿在這方面花大力氣，下苦功夫，以為興辦資本主導型的雇工農場更為省事，實際上是迫使農民或離開土地，或變為雇農”。

他建議，應鼓勵社會資本進入農業的產前、產中、產后各環節和發展農產品加工、營銷，為家庭經營的農業提供社會化服務；不應鼓勵社會資本與農民爭奪有限的耕地，動搖農戶的經營主體地位。

在農民轉市民過程中，陳錫文認為特別要處理好農民的土地權益問題。他指出，讓農民放棄承包地和宅基地來換取市民身份的做法于法無據、于理不合。建議讓農民擁有財產權利進城落戶，既進退有路，又能通過土地使用權流轉獲得一份財產性收入。

陳錫文還提醒說，城鎮到底能吸納多少農村轉移人口，首先取決于城鎮能提供多少就業崗位，其次還要考慮住房、社會保障、路電水氣等基礎設施以及教育衛生等社會事業發展，否則將會引發各種新矛盾。(完)