2011年03月11日 07:46
來(lái)源：北京晨報(bào) 作者：陳琳 王歧豐

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陳錫文委員

王曉委員

張平委員

趙啟正委員

從城鎮(zhèn)化農(nóng)村土地制度改革的擔(dān)憂，到城鄉(xiāng)教育不均衡導(dǎo)致的不公平……昨天，全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議舉行第四次全體會(huì)議。15位委員圍繞城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)教育、公共外交等熱點(diǎn)問(wèn)題積極建言獻(xiàn)策。

陳錫文：不要在農(nóng)民土地上打主意

“在農(nóng)民轉(zhuǎn)市民的過(guò)程中，尤其要處理好農(nóng)民的土地權(quán)益問(wèn)題。讓農(nóng)民放棄承包地和宅基地來(lái)?yè)Q取市民身份的做法于法無(wú)據(jù)、于理不合。”全國(guó)政協(xié)委員、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)兼辦公室主任陳錫文在發(fā)言中表示，有些地方在推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革的目的，是為了從農(nóng)村挖取更多的城鎮(zhèn)建設(shè)用地，而到農(nóng)村去“拆村并居”，通過(guò)指標(biāo)置換的方式大量占用了城市近郊最好的耕地。這種擅自擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模的做法，不但嚴(yán)重干擾了國(guó)家的宏觀調(diào)控。還把“拆村并居”的農(nóng)民生活陷入困境。

陳錫文說(shuō)，即便進(jìn)城落戶的農(nóng)民退出了承包地和宅基地，那也屬于農(nóng)村集體組織所有，應(yīng)當(dāng)用于改善本集體組織其他成員的生產(chǎn)生活條件，而政府無(wú)權(quán)收歸國(guó)有。同時(shí)，為在城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民提供社會(huì)管理和基本公共服務(wù)是政府的責(zé)任，不應(yīng)讓農(nóng)民以自己的財(cái)產(chǎn)權(quán)益去換取。“城鎮(zhèn)的發(fā)展，就是按規(guī)劃進(jìn)行，落實(shí)最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，不要在農(nóng)民的土地上打主意。”

王曉：新生代農(nóng)民工已達(dá)1億人左右

全國(guó)政協(xié)委員、共青團(tuán)中央書記處常務(wù)書記王曉在發(fā)言中表示，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，隨著農(nóng)民工群體的代際交替，出生于上世紀(jì)80、90年代的新生代農(nóng)民工已達(dá)到1億人左右。他們?cè)跒槌鞘邪l(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，也面臨著進(jìn)入城市易、融入城市難的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)引起全社會(huì)的高度重視。

王曉建議，切實(shí)加強(qiáng)新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)，穩(wěn)定就業(yè)是新生代農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)社會(huì)融入的重要基礎(chǔ)。同時(shí)著力提高新生代農(nóng)民工的社會(huì)保障水平，建議從農(nóng)民工收入水平低和流動(dòng)就業(yè)的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，堅(jiān)持低標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入，完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移和接續(xù)辦法等制度安排，提升參保的便捷性。并對(duì)用人單位為農(nóng)民工參保采取更有力的約束性措施。

張平：城市研究生是農(nóng)村323倍

“城鄉(xiāng)教育機(jī)會(huì)不平等、資源配置不均衡、管理和投入上的不平等。”“收入不公平影響人的一時(shí)，教育不公平影響人的一生。”全國(guó)政協(xié)委員、山西省副省長(zhǎng)張平援引數(shù)據(jù)稱，我國(guó)城市高中、中專、大專、本科、研究生學(xué)歷人口的比例分別是農(nóng)村的3.5倍、16.5倍、55.5倍、281.55倍、323倍。

張平委員發(fā)言說(shuō)，一些家境較好的子女優(yōu)先占據(jù)政府多年投資形成的優(yōu)質(zhì)資源，擇校費(fèi)如此，自主招生亦是如此。

他建議設(shè)立政府統(tǒng)籌的教育均衡發(fā)展體制機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局。嚴(yán)格小學(xué)和初中免試、就近、劃片入學(xué)政策；高中招生以縣為主，市屬優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)的50%向農(nóng)村初中分配。他還建議將教育城鄉(xiāng)統(tǒng)籌情況納入政府考核，執(zhí)行問(wèn)責(zé)制。

趙啟正：加大國(guó)際志愿者項(xiàng)目投入

全國(guó)政協(xié)外事委員會(huì)主任趙啟正發(fā)言表示，“中國(guó)青年志愿者海外服務(wù)計(jì)劃”和紅十字志愿者已組織數(shù)以千百計(jì)的青年志愿者赴老撾、埃塞俄比亞等亞非拉發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等方面的服務(wù)。

趙啟正指出，歐美許多國(guó)家都有著派遣國(guó)際志愿者的傳統(tǒng)，他們把志愿者活動(dòng)提升到了國(guó)家大戰(zhàn)略的高度加以推進(jìn)，投資巨大。相比之下，我國(guó)的志愿者工作起步較晚，仍需再加努力。

趙啟正建議，政府和社會(huì)進(jìn)一步加大對(duì)國(guó)際志愿者項(xiàng)目的投入，提高志愿者的培訓(xùn)水平，也提升他們跨文化交流和進(jìn)行公共外交的能力，關(guān)心志愿者歸國(guó)后的就業(yè)安置，培育有利志愿者成長(zhǎng)與發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，為我國(guó)和平外交事業(yè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

晨報(bào)首席記者 姜葳

記者 陳琳 王歧豐

新華社供圖