2011年03月11日 07:46
來源：北京晨報 作者：陳琳 王歧豐

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陳錫文委員

王曉委員

張平委員

趙啟正委員

從城鎮化農村土地制度改革的擔憂，到城鄉教育不均衡導致的不公平……昨天，全國政協十一屆四次會議舉行第四次全體會議。15位委員圍繞城鎮化、城鄉教育、公共外交等熱點問題積極建言獻策。

陳錫文：不要在農民土地上打主意

“在農民轉市民的過程中，尤其要處理好農民的土地權益問題。讓農民放棄承包地和宅基地來換取市民身份的做法于法無據、于理不合。”全國政協委員、中央農村工作領導小組副組長兼辦公室主任陳錫文在發言中表示，有些地方在推進農村土地管理制度改革的目的，是為了從農村挖取更多的城鎮建設用地，而到農村去“拆村并居”，通過指標置換的方式大量占用了城市近郊最好的耕地。這種擅自擴大建設用地規模的做法，不但嚴重干擾了國家的宏觀調控。還把“拆村并居”的農民生活陷入困境。

陳錫文說，即便進城落戶的農民退出了承包地和宅基地，那也屬于農村集體組織所有，應當用于改善本集體組織其他成員的生產生活條件，而政府無權收歸國有。同時，為在城鎮落戶的農民提供社會管理和基本公共服務是政府的責任，不應讓農民以自己的財產權益去換取。“城鎮的發展，就是按規劃進行，落實最嚴格的節約用地制度，不要在農民的土地上打主意。”

王曉：新生代農民工已達1億人左右

全國政協委員、共青團中央書記處常務書記王曉在發言中表示，據國家統計局統計，隨著農民工群體的代際交替，出生于上世紀80、90年代的新生代農民工已達到1億人左右。他們在為城市發展作出巨大貢獻的同時，也面臨著進入城市易、融入城市難的問題，應當引起全社會的高度重視。

王曉建議，切實加強新生代農民工的職業技能培訓，穩定就業是新生代農民工實現社會融入的重要基礎。同時著力提高新生代農民工的社會保障水平，建議從農民工收入水平低和流動就業的現實出發，堅持低標準準入，完善社會保險關系轉移和接續辦法等制度安排，提升參保的便捷性。并對用人單位為農民工參保采取更有力的約束性措施。

張平：城市研究生是農村323倍

“城鄉教育機會不平等、資源配置不均衡、管理和投入上的不平等。”“收入不公平影響人的一時，教育不公平影響人的一生。”全國政協委員、山西省副省長張平援引數據稱，我國城市高中、中專、大專、本科、研究生學歷人口的比例分別是農村的3.5倍、16.5倍、55.5倍、281.55倍、323倍。

張平委員發言說，一些家境較好的子女優先占據政府多年投資形成的優質資源，擇校費如此，自主招生亦是如此。

他建議設立政府統籌的教育均衡發展體制機制，統籌規劃城鄉教育規模、結構、布局。嚴格小學和初中免試、就近、劃片入學政策；高中招生以縣為主，市屬優質高中招生指標的50%向農村初中分配。他還建議將教育城鄉統籌情況納入政府考核，執行問責制。

趙啟正：加大國際志愿者項目投入

全國政協外事委員會主任趙啟正發言表示，“中國青年志愿者海外服務計劃”和紅十字志愿者已組織數以千百計的青年志愿者赴老撾、埃塞俄比亞等亞非拉發展中國家開展教育、醫療、農業等方面的服務。

趙啟正指出，歐美許多國家都有著派遣國際志愿者的傳統，他們把志愿者活動提升到了國家大戰略的高度加以推進，投資巨大。相比之下，我國的志愿者工作起步較晚，仍需再加努力。

趙啟正建議，政府和社會進一步加大對國際志愿者項目的投入，提高志愿者的培訓水平，也提升他們跨文化交流和進行公共外交的能力，關心志愿者歸國后的就業安置，培育有利志愿者成長與發展的社會環境，為我國和平外交事業作出應有的貢獻。

晨報首席記者 姜葳

記者 陳琳 王歧豐

新華社供圖