2011年03月11日 08:06
來源：新京報

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陳錫文全國政協委員、中央農村工作領導小組辦公室主任

昨日，在大會上，陳錫文作了“必須把握農村改革的正確方向”的發言。

他說，土地制度是農村的基礎制度，要按照產權明晰、用途管制、節約集約、嚴格管理的原則，進一步完善農村土地管理制度。其核心是三個方面：一是堅持最嚴格的耕地保護制度，二是完善土地承包經營權的權能，三是實行最嚴格的節約用地制度。

但他表示，有些地方推進此項改革的目的，卻是為了從農村挖取更多的城鎮建設用地，動機不純，必然走偏方向。例如，有些地方熱衷于通過“拆村并居”，把農村節約的建設用地用于城鎮建設。表面看，似乎沒有占用耕地，但實際上卻通過指標置換的方式，大量占用了城市近郊最好的耕地。“單純為了增加城鎮的建設用地指標而到農村去‘拆村并居’，違背了經濟社會發展規律，后患無窮。”

陳錫文認為，在農民轉市民的過程中，尤其要處理好農民的土地權益問題。讓農民放棄承包地和宅基地來換取市民身份的做法于法無據、于理不合。

他說，城鎮的發展，就是按規劃進行，落實最嚴格的節約用地制度，不要在農民的土地上打主意。