2011年03月11日 16:24
來源：人民網(wǎng)

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2011年3月11日下午3時，第十一屆全國人民代表大會第四次會議在人民大會堂舉行第三次全體會議，聽取最高人民法院院長王勝俊作最高人民法院工作報告；聽取最高人民檢察院檢察長曹建明作最高人民檢察院工作報告。

最高人民法院院長王勝俊：2011年，是“十二五”時期開局之年。最高人民法院將認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，正確把握國內外形勢的新變化新特點，牢牢抓住科學發(fā)展這個主題，緊緊圍繞加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，突出執(zhí)法辦案這個重點，強化隊伍建設這個根本，深入推進三項重點工作，依法獨立公正行使審判權，為建設公正高效權威的社會主義司法制度，維護社會公平正義，促進社會和諧穩(wěn)定而努力工作。

一要為保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展提供司法保障。著眼于促進加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，充分發(fā)揮審判職能作用：一是根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，及時完善司法政策，加強司法解釋，強化監(jiān)督指導，為落實宏觀經(jīng)濟政策提供司法保障。二是依法審理金融糾紛案件，妥善處理涉及應對國際金融危機沖擊一攬子計劃和“十二五”投資項目的案件，為維護金融安全提供司法保障。三是依法審理企業(yè)改制、破產(chǎn)等案件，既要促進淘汰落后、過剩產(chǎn)能，推動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，又要運用企業(yè)重組等制度，幫助符合產(chǎn)業(yè)調整要求但暫時遇到困難的企業(yè)恢復生機，為促進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整提供司法保障。四是依法審理各類投資糾紛案件，支持和保護符合國家經(jīng)濟發(fā)展方向、有利于經(jīng)濟結構調整的資本投入和流轉行為，嚴格審查國有資產(chǎn)處置程序的合法性，依法保護中小投資者和企業(yè)職工的合法權益，平等保護國有企業(yè)、民營企業(yè)和外商投資企業(yè)的合法權益，為規(guī)范投資行為提供司法保障。五是依法審理各類環(huán)境保護糾紛等案件，促進節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，為建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會提供司法保障。六是繼續(xù)加大知識產(chǎn)權司法保護力度，為推動科技進步與創(chuàng)新提供司法保障。

二要努力維護社會和諧穩(wěn)定。緊緊抓住人民群眾關心的公共安全、權益保障、公平正義等問題，全面發(fā)揮審判職能作用，加強和創(chuàng)新社會管理，維護社會和諧穩(wěn)定。依法嚴懲危害國家安全和社會穩(wěn)定的嚴重刑事犯罪，依法嚴懲嚴重破壞經(jīng)濟秩序、嚴重損害群眾利益的經(jīng)濟犯罪和國家工作人員職務犯罪。認真執(zhí)行《刑法修正案(八)》，正確貫徹寬嚴相濟刑事政策，堅持懲罰犯罪和保障人權并重，嚴格控制和慎重適用死刑，認真落實非法證據(jù)排除規(guī)定，切實防止發(fā)生冤假錯案。正確理解和把握“調解優(yōu)先、調判結合”原則，更加有效地發(fā)揮調解和判決的作用，創(chuàng)新和完善司法調解機制，妥善審理各類民事、行政案件，努力做到定分止爭、案結事了。完善訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制，促進完善“大調解”工作體系，推進社會矛盾化解。

三要切實維護人民群眾合法權益。以進一步解決一些案件的訴訟難、執(zhí)行難問題為重點，最大限度地滿足人民群眾日益增長的司法需求。依法公正審理就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、消費、社會保障及婚姻家庭等涉及民生的案件，切實維護群眾合法權益。完善司法便民利民措施，加強立案信訪窗口建設，推廣巡回審判方式，加強司法救助工作，依法受理行政訴訟和國家賠償案件，著力解決一些案件的訴訟難問題。認真做好涉訴信訪工作，有效解決群眾信訪中反映的合理訴求。強化案件責任查究，提高審判質量，從源頭上預防和減少信訪案件。開展反規(guī)避執(zhí)行專項行動，從嚴懲處抗拒執(zhí)行的行為，充分發(fā)揮執(zhí)行聯(lián)動機制作用，依靠制度優(yōu)勢，推動執(zhí)行難問題的解決。

四要健全完善更加科學的司法體制和工作機制。以確保司法公正為目標，以實現(xiàn)司法公開和完善監(jiān)督制約為重點，依法有序地推進司法改革。積極推進裁判文書上網(wǎng)、案件信息查詢、訴訟檔案查閱等工作，加大司法公開力度，以公開促公正。切實抓好已出臺司法改革措施的貫徹落實，重點是深化量刑規(guī)范化改革，完善死刑復核程序，建立科學完備的審判管理體系，以制度保公正。以構建審判監(jiān)督糾錯新機制為重點，加強法院內部監(jiān)督，完善接受外部監(jiān)督的制度機制。

五要全面提高法院隊伍素質。以培育良好的法官職業(yè)道德和提高司法能力為重點，切實加強法院隊伍建設。深入開展“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動，弘揚公正、廉潔、為民的司法核心價值觀，加強法官職業(yè)道德修養(yǎng)，強化群眾觀念，增進群眾感情，改進司法作風，規(guī)范司法行為。加強司法能力建設，著力提高法官化解矛盾、做群眾工作的能力和水平。強化司法廉潔教育，推動反腐倡廉制度創(chuàng)新，健全司法巡查、廉政監(jiān)察、網(wǎng)絡舉報受理、違紀線索核查等工作機制，嚴格落實最高人民法院“五個嚴禁”等制度，以更大的力度查處違紀違法行為，確保司法公正廉潔。

六要更加重視加強人民法院基層基礎工作。采取切實有效措施改變基層基礎工作薄弱的局面，是今年和今后較長一段時期內人民法院工作的重點。完善宏觀指導、分類指導機制，加強最高人民法院對下級法院的監(jiān)督指導。繼續(xù)推動人員招錄辦法改革和司法考試改革，拓寬法官來源和渠道，完成法官員額編制標準和法官職務序列改革，加強中西部民族地區(qū)特別是西藏、新疆等地雙語法官隊伍建設，逐步建立并完善法官擇優(yōu)遴選制度和有利于基層干警成長的選拔機制，進一步解決一些基層法院案多人少、法官斷層、人才流失等問題。落實法院經(jīng)費分類保障辦法，建立公用經(jīng)費正常增長機制，進一步改善基層法院經(jīng)費保障狀況。加快辦公辦案信息化建設。堅持以人為本，關愛法官身心健康，營造和諧工作環(huán)境。

各位代表，自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督是人民法院工作不斷發(fā)展和進步的重要保證。最高人民法院將認真貫徹執(zhí)行本次大會決議，認真做好專項工作報告、司法解釋備案、代表建議辦理等工作，確保人民法院準確貫徹執(zhí)行憲法法律。同時，更加自覺地接受政協(xié)民主監(jiān)督、檢察機關法律監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，以監(jiān)督促廉潔、保公正。