2011年03月12日 03:17
來源：中國證券報 作者：張朝暉

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全國政協委員、光大集團董事長唐雙寧近日在接受中國證券報記者專訪時表示，為遏制嚴重的通貨膨脹出現，政策上應“打提前量”，要加大調控力度。

對于央行此前提出的社會融資總量概念，他表示，將社會融資總量作為貨幣政策目標只是提出了一個方向，不可能一蹴而就。當前還不能淡化對貨幣融資量和銀行信貸的管理，現階段，后兩個指標仍然具有基礎性作用。此外，他認為，要防止管理真空。

今年銀行面臨五大壓力

中國證券報：數據顯示，2月份CPI同比增長4.9%。您如何看待當前的通脹形勢？

唐雙寧：我認為對通脹要高度重視，不僅要分析靜態數字，還要分析動態的、活的因素；不僅要分析國內因素，還要考慮國際因素。對嚴重的通貨膨脹，政策上應“打提前量”，要加大調控力度。

我覺得對過去兩年18萬億的信貸投放及其拉動效應帶來的風險不可小覷。如果通貨膨脹成了主要矛盾，只能“兩弊相權取其輕”，當斷則斷。

中國證券報：今年既要保持經濟增長，又要控制通貨膨脹，貨幣政策的雙重目標會給今年的金融形勢帶來影響嗎？

唐雙寧：通貨膨脹是今年經濟工作的主要矛盾，要把穩定物價總水平放在金融宏觀調控更加突出的位置，提高調控的針對性，有效管理流動性，控制物價過快上漲。這意味著今年銀行工作的難度加大，對前瞻性的要求更高。

我認為，今年金融企業將面臨五個壓力。一是貨幣政策壓力。為了防通脹，貨幣政策由適度寬松轉向穩健，實際操作上是趨緊的趨勢，已推出差別準備金的量化方案，春節剛過就有一次加息和提高存款準備金率，最近又提出管理社會融資總量，信貸投放總量將向常態回歸，估計增幅甚至絕對量可能只會降不會升。

二是監管政策壓力。監管變數增多，全球金融監管力度加大，有可能促使國內監管更趨嚴格。為了適應國際金融監管的新變化，我國監管部門有可能引入巴塞爾協議三監管新規定、新理念，并實行動態撥備制度，商業銀行資本壓力將進一步加大。

三是利率市場化壓力。利率市場化步伐的加快將導致商業銀行利差進一步縮小。內地商業銀行凈息差在3%左右，國外在2%以下，香港為1.6%。隨著利率市場化進程的深入，國內銀行業的凈息差水平將進一步縮小，商業銀行的收入和盈利水平將有所下降。商業銀行特別是中小銀行的定價能力也將削弱，靠利差收入來維持盈利增長將越來越困難。因此，商業銀行推進業務及收入結構調整，降低對貸款業務以及存貸差收入依賴的壓力進一步增大。

四是風險防控壓力。這兩年投了近18萬億，預計監管當局將深度關注地方融資平臺、房地產以及“兩高一資”類貸款，商業銀行面臨信用風險壓力。再加上管理不善的操作風險，金融市場不確定性加大的市場風險，風險防控壓力加大。

五是產業結構調整壓力。“十二五”規劃將加快轉變經濟發展方式，進一步加快產業結構調整力度，發展戰略性新興產業和現代服務業。然而，商業銀行目前的信貸投放仍然主要集中在傳統產業領域。如房地產、城市基礎設施、鐵路公路、電力及電力設備等行業，且中長期貸款居多，“貸長、貸大”現象嚴重，戰略性新興產業和現代服務業的信貸投放占比明顯偏低。這顯然與國家產業結構調整的要求不符。

不能淡化貨幣融資量和信貸量

中國證券報：最近央行提出管理社會融資總量的概念，您怎么看？

唐雙寧：我認為央行提出管理社會融資總量的大方向是正確的。

按照央行的口徑，社會融資總量主要包括三個方面：一是金融機構資產的綜合運用，主要包括人民幣各項貸款、外幣各項貸款、信托貸款、委托貸款、金融機構持有的企業債券、非金融企業股票、保險公司的賠償和投資性房地產等。二是實體經濟所獲得的直接融資，主要包括銀行承兌匯票、非金融企業股票籌資及企業債的凈發行等；三是其他融資，主要包括小額貸款公司貸款、貸款公司貸款、產業基金投資等。這些大口徑、多渠道的社會融資數據，通過何種渠道統計，需要有一套科學的管理體制。

中國證券報：社會融資總量指標應該如何確定？

唐雙寧：“社會融資總量”是個新口徑，尤其是依托資金市場、資本市場等領域的創新型產品以及民間融資等，監管邊界與統計分析還有“真空”。全口徑的社會融資總量及增量究竟以多少為宜，需要積累經驗，重新認識，多方面考慮。

中國證券報：您認為央行應該如何管理社會融資總量？

唐雙寧：在現行體制下，目標總量由央行定，閘門在三會及各金融機構。央行是從“制定政策-統計數據-具體監管三段式”一管到底，還是只管前兩段？如果央行只管前兩段，與第三段如何銜接協調是新課題。

在現有融資管理體制中，新增貸款、股市融資、保險資金等融資管理，涉及一行三會；短期融資券和中期票據歸銀行間市場交易商協會；企業債和政府下屬融資平臺公司發行債券歸發改委；國債負債主體為財政部。還有民間融資、私募股權投資、風險投資基金、信托融資乃至熱錢等等。在這種格局下，如實行社會融資總量管理，如何防止管理沖突和遺漏？尤其是多個政府部門的監管權力如何做好協調？這確實是一個值得深入研究的問題。

不過，社會融資總量是個方向，有個過程，不可能一蹴而就。當前還不能淡化對貨幣融資量和銀行信貸的管理，現階段，這兩個指標仍然具有基礎性作用。要防止管理真空。

全國政協委員、光大集團董事長唐雙寧接受中國證券報記者張朝暉采訪。