2011年03月13日 08:48
來源：中國廣播網

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中廣網北京3月13日消息 據中國之聲《新聞縱橫》報道，全國人大代表、重慶市市長黃奇帆在參與中央臺特別節目《做客中央臺》時表示：重慶破題三大差距，要選擇一條經濟持續發展，貧富、城鄉、區域差距不斷縮小的發展道路。

為了實現這個民眾寄予厚望的目標，重慶計劃讓近千萬人口進城，建設4000萬平米公租房。大動作后，誰來買單？公平分配如何實現？

什么是三大差距，按照文件說，就是貧富、城鄉、區域差距。黃奇帆說，重慶是以“人”為核心，從衣、食、住、行、教育、醫療、就業、養老等十二個方面逐一分析“三大”差距產生的原因與表現，對癥下藥，力求破題。

黃奇帆：總之如果你能把政府該管好的四件事管好，能夠把人的一生要發生的四個階段、四種情況下的養老、醫療、就業、讀書的事能夠比較公平，同時又把每個人每天發生的衣食住行能夠基本的滿足各種要求條件，我就認為一個城市一個社會貧富差距、三大差距就會相對縮小。

在黃奇帆看來，經濟發展有兩種模式，一種模式先發展經濟規模，再縮小差距。而重慶要選擇的是另一條路。

黃奇帆：經濟發展的同時，貧富差距不是擴大而是逐步縮小，城鄉差距、區域差距也不是先擴大再縮小，而是在保持不擴大能縮小的基礎上讓經濟持續地發展，這個模式就是黨中央、國務院現在提出的科學發展觀，統籌兼顧、以人為本的新的模式要求。

戶籍改革被重慶視作城鄉統籌的突破口。從去年8月份重慶啟動農民工轉戶以來，截止2月底，實際轉戶農民工已達到165萬。按照黃奇帆的話說，凡是在重慶工作一定年限的外來務工人員，憑就業證明、單位證明就可以辦理重慶戶籍，手續簡便到僅僅需要半個小時。他同時也坦言如果300多萬農民工全部轉戶，企業因養老和醫療保險多支付的資金將每年達到60個億。

黃奇帆：我們企業按照制度給他的保障待遇比正式職工一年都要少一千多塊，比如我們正式職工是要根據基礎工資交20%作為養老金，農民工規定是12，就少了8%，那一個月如果兩千塊錢的8%，就有一百多塊錢，一年就有一千多塊，醫療也一樣，所以這些就是你只要獲得了戶籍，你就同等待遇，那企業就必須承擔這一塊，我幫企業算了一下，我們這些企業如果300多萬農民工，那么它每年要差2000多塊錢，那就是一年60多億。

按照相關規定，養老保險需要連續繳納15年，對于企業來說300萬農民工轉戶就意味著一千個億的投入，這是否會影響企業的競爭力和在重慶的投資意愿？黃奇帆舉例說，恰恰相反，兩會前，富士康公司剛剛決定，主動將沿海的三條生產線遷至重慶。

他說我到內陸各個地方看了以后，我們得到一個印象，首先是我在沿海民工荒，勞動力成本都提高了，而你們這兒跟內陸其他地方比有三個不同，一、你農民工供應量足夠保證；第二、你的農民工戶口就非常穩定；第三、你的農民工有公租房，都不用我去造宿舍，也沒有什么后勤上的其他復雜問題，對我來說這就是最好的投資環境。

正如富士康公司所看重的，重慶計劃到2012年，建成4000萬平方米的公租房，并面向外來務工人員、大學畢業生以及人均居住面積在13平方米以下的重慶家庭分配。然而怎樣才能實現公平分配呢？黃奇帆用堵上后門、打開前門來形容重慶的政策。

黃奇帆：公租房是租房子，產權不是你的，如果你住了三年、五年你買下來可以，以后你就一直住著，但是有一天你如果不住公租房要離開了，要賣掉的話，我們規定公租房只能由公租房管理局買回去，這個買回去的價格是什么呢？大體上相當于三年、五年以后的公租房的造價加一些利息的計算，你只要把后門一關住，前面千軍萬馬擠獨木橋想來投機的人就沒有了。

這次重慶戶籍改革當中的一個爭議焦點，就是土地問題，其實很多人以為農民土地和戶籍的變化是一個因果關系。黃奇帆認為這是大家的一個誤解，農民工戶籍轉移是自愿的，轉戶后的養老、醫療、教育保障與農村宅基地或者承包地轉讓沒關系。

黃奇帆：這種權利我們給你一到三年的過渡期，你這個已經成了城里人，你不能老用自己的農民身份去分享里農村里對農民的各種優惠，這個你也不能一天就把他轉移，就剝奪了，但是你一到三年是應該過渡掉。第二個是你的土地，你首先一到三年你要轉我們幫你轉，你不要轉你給自己的小孩，給自己的老爸老媽留著，或者你家里沒有人了，但是你自己把它委托給別人去使用，實際上三到五年以后他如果自愿了就自愿，不自愿了再三到五年也不妨，這件事沒有前置詞。