2011年03月14日 14:07
來源：人民政協報 作者：艾鋒

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全國政協委員、經濟委員會副主任鄭新立在兩會間隙對話人民政協報，鳳凰網時表示，我國居民收入的差距，最大的表現在城鄉居民之間收入的差距，解決這個問題的辦法，就是要通過引進社會資金加快農業的現代化，使農村的勞動力，向二三產業轉移。

以下是文字實錄：

問：一個是十二五規劃綱要草案的審議，你在其中提到了兩個同步，都是涉及到收入的問題，您怎么看這兩個同步？

鄭新立：總理在政府工作報告里面提出居民收入的增長速度應與經濟增長速度同步。還有一個是工資的增長速度與勞動生產力的增長速度同步。兩個同步的提出，是對我國的收入分配政策的一個重大的改革和突破，因為改革開放三十年了，我們的政策一貫就是強調居民收入的增長速度不能高于經濟增長速度，工資增長不能高于勞動生產力的增長速度。

實際在執行中間，居民收入的增長速度，比經濟增長速度每年要低那么兩三個百分點，工資的增長速度，與勞動生產力的增長速度也要低那么兩三個百分點。這樣有一年、兩年這么低，影響還不是很大。問題在于三十年每年低這么兩三個百分點，累積下來，就產生了很嚴重的后果。

問：這次我發現很多代表委員也提到貧富差距的問題，都說到今年新水平已經接近0.5，或者說已經超過，您怎么看這個問題，然后是您覺得如果從稅收的角度來調節的話，應該怎么做呢？

鄭新立：新系數我們現在統計還僅僅是城市跟城市來比較，農村跟農村來比較，如果城鄉合在一起來比較，這個差距新系數是相當大的。因為我們居民收入的差距，最大的表現在城鄉居民之間收入的差距。

我覺得最重要的就是要采取一個增量調節的辦法，現在不是靠從那些富人已經得到的利益上，切掉一塊讓他把它分給低收入的人群，從富人身上切一塊肉，叫他疼，引起社會矛盾了，也影響經濟的發展。縮小收入差距第一個措施還是擴大就業，由于就業工作的擴大，帶來收入的增加，現在現在農業人口占全社會勞動力的比例是46%，第一產業的增加值，占GDP的比例是百分之十點幾，這就是說第一產業的勞動生產率，就有二三產業的1/6。解決這個問題的辦法，就是要通過引進社會資金加快農業的現代化，使農村的勞動力，向二三產業轉移。

還有一個重要的問題就是要盡快的使社會保障體系能夠完善起來，保障體系完善之后，它使所有的工作的居民都能夠享受到基本的社會保障的服務。這個也是縮小收入差距重要的一個措施，所以通過多方面途徑來縮小收入差距，相信十二五能夠取得進展。

問：您怎么看待最低工資標準的普遍上漲？

鄭新立：這次十二五規劃綱要和總理的政府工作報告都提出了，在工資制度上要建立三個制度，一個是叫工資集體協商的機制，第二個就是工資正常增長的機制，第三個就是工資的支付的保障機制。另外要提高兩個標準，一個就是提高最低工資標準，一個是提高扶貧的標準。

這個企業的勞動生產率比全世界的平均水平要高，那么你工資應該比平均水平高一些。你這個企業勞動生產率比你這個行業的少數生產率要低，那么你的工資可能要低一點，這樣一個參考的依據，這個依據需要我們國家的勞動部門來發布。

問：最后一個問題，就是談兩會前的問題，個稅起征點的問題，國務院已經在研討個稅的改革，其實很多學者也提出來說，不能單純的提高一個起征點，這個標準也很難定。在級差和級距上面想做一些調整，您怎么看具體的操作呢？

鄭新立：個人所得稅起征點要提高，這個各方面都形成了共識，但是起征點定在一個什么水平上，這個還需要我們稅務部門經過測算以后，征求各方面的意見能夠確定。現在有的說起征點提到3000，月收入3000，有的說能夠提高到5000，我想3000也好，5000也好，總之還是更多的人中低收入人，要減少他們稅收的負擔。

各有它的利弊，也可能一步一步提高，可能會提高到現在由2000提高到3000，可能會更好一些，這個來看由稅務部門他們調查以后，能夠找到一個各方面都能夠接受的一個方案。

撰稿：艾鋒

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