侯云春：宏觀管好貨幣 微觀激活企業

2011年10月29日 11:30
來源：鳳凰網財經

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鳳凰網財經訊 由求是《小康》雜志社舉辦的“2011中國轉型發展高層峰會”，主題“經濟轉型與結構調整”，在蘇州吳江召開，鳳凰網財經全程圖文直播。以下為國務院發展研究中心副主任侯云春主題講演。

侯云春：各位領導，各位同志，各位朋友大家上午好！很高興參加今天的峰會，我想借這個機會講一個觀點。

當前轉變經濟發展方式，面臨著巨大的壓力，同時又面臨著難得的有利的時機。我們的政府選擇應該是宏觀管好貨幣，微觀激活企業。國際金融危機發生之后，在經過一個很短時間的全球協調一致的采取經濟刺激措施之后，這個形勢的發展和宏觀政策的選擇馬上就出現了兩極分化。一方面是發達國家，歐美日他們的經濟是兩高一低，高負債率、高失業率和低速增長，另外一方面是新興經濟體的物價上漲，經濟過熱。發展下來之后，現在出現了一個新的情況，發達經濟體也出現了通貨膨脹的苗頭。這是因為實行過度的寬松貨幣政策的結合，這一方面是經濟國家主動調控，這場危機并沒有過去，以美國的國債上限居高和下調為標準，有人說這場危機就進入了下半場。上半場是把私人債務轉為國家債務，政府出資救銀行，救企業。下半場的標志是什么呢？是把國家債務轉為全球債務，就是美國和歐洲。現在看來歐盟的主權債務危機，他們提出了一個解決方案，實際上這個1萬億歐元并沒有現錢，而是通過這個基金，來向全世界募集。這又是新一輪的把主權貨幣、主權債務、政府債務再一度轉化為世界債務。

種種的跡象表明，全球經濟在今后幾年甚至十幾年的時間里面，進入了一個新興產業革命的醞釀期，進入了一個需要依靠振興刺激經濟，來繁榮全球經濟的深度調整。在這種情況下，誰能夠調整得早，調整得快，調整得深，誰就能取得主動，這個不論是對新興、發達國家，新興經濟體都是這樣。那么我們面對經濟體復雜的國內外經濟環境，經過宏觀調控和各方面的共同努力，當前我們我們的形勢也出現了一些新的。經濟增速小幅回調，物價漲幅漸漸回落，房地產調控成效初顯，區域城鄉內外的狀況有所改善，與國際金融前我們國家經濟偏熱，企業缺乏壓力和動力，調整的積極性不高相比，

與危機爆發后擔心經濟增速過快下滑，采取刺激政策，刺激經濟發展保增長相比，當前正處于一個推進結構調整，加快轉變發展方式的時期，我們政策應該是做這樣一個選擇，我們應該牢牢把握難得的歷史機遇，加大結構調整的力度，推動經濟發展方式。我認為在當前經濟形勢下，宏觀管好貨幣以創造良好的經濟環境，微觀激活企業，以增強市場主體的動力，應該成為我們重要的政策選擇。

宏觀管好貨幣，主要是三個方面：

一個是要管住，而是不能管死，三是要用好用活。就是要繼續實行穩健的貨幣政策，增強針對性和靈活性。在總體穩健的前提下努力創造和保持松緊適度，有緊有松，有保有壓的良好經濟環境。

一是要合理運用匯率公開市場操作，存款準備金率和宏觀實行監管等多種政策工具組合，保持合理的社會規模，加強流動性管理，促進貨幣信貸適度增長。

二是穩步推進市場化改革，加強金融市場的體系建設，引導金融機構加強機制建設，積極南所進一步推進市場化的有效途徑。

三是進行推動金融市場健康發展，深化金融企業改革，進一步完善金融市場制度和基礎設施的建設。推進金融市場服務實體經濟的發展。

四是調整和優化信貸結構，壓縮兩高一低產品，擴大生產能力和各種投機性的貸款，增加戰略性新興產業，企業技術改造，保障房建設的貸款。

微觀激活企業就是如何充分激發企業尤其是民營企業、中小企業的動力和活力。提高他們調整結構，改善經營，加強管理的積極性和主動性。大家知道中小企業量大面廣，既具有經濟功能又具有重要的社會功能，既提供多種產品和服務，又創造和擴大有效需求。但是由于他們的自身規模小，實力弱，抗風險能力低，當前又面臨很多特殊的困難。貨幣寬松的時候中小企業貸款也不敢寬松，貨幣緊張的時候，首當其沖的是中小企業貸款。需要政府、企業和社會的高度重視和共同努力，采取有力措施來支持、引導、鼓勵其健康發展。

一是要轉變觀念提高認識，完善政策，加大力度，營造有利于企業發展的良好環境。

二是以小型、微型企業為重點，加大財稅政策扶持力度，提高小型企業增值稅和營業稅的起征點，金融機構向小型微型企業提供貸款，提供稅收優惠，擴大中小企業專項資金規模，來扶持小型微型企業的發展，進一步取消減免部分費用。

三是加大對小型微型企業的信貸支持，切實緩解用資難的問題，大力發展針對中小企業的微型金融服務，拓寬小型微型企業的融資渠道，細化對小型、微型企業金融服務的差異化的監管政策。適當提高對小型、微型企業貸款不良度。大家知道國家最近出了九條政策，六條金融措施，三條財政措施，現在的關鍵問題是把這些政策真正能夠落到實處。

四是完善中小企業制度，豐富服務內容，降低服務收費，提高服務質量，為中小企業在創業輔導，人員培訓，管理咨詢，融資擔保，技術進補，法律事務，對外合作等方面提供全方位，高質量的服務。同時積極引導中小企業加快結構調整，推進技術創新，管理創新和商業模式創新，改善金融管理，全面提升企業素質。

最后我還想強調一點，特別要大力弘揚企業家的精神，永葆青春，帶領企業不斷攀登新的高峰，為經濟發展方式做出新的貢獻。

謝謝大家！