中央經濟工作會議前瞻：結構調整與適時微調并行

2011年12月09日 09:07
來源：中國新聞網

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中新網12月9日電 (財經頻道 黃楠)財經頻道一年一度的中央經濟會議即將召開，分析人士預計，明年政策基調仍維持“穩健的貨幣政策”和“積極的財政政策”，但內涵上突出一個“調”字。

貨幣政策 將適度微調

11月30日晚，中國人民銀行突然宣布下調金融機構存款準備金率，這是央行近3年來首次下調存款準備金率。中國社科院金融研究所研究員尹立中對中新網財經頻道表示，下調存準率，還是延續穩健的貨幣政策這一思路。

12月5日，人民日報刊載《怎么看宏觀政策預調微調？》一文指出，因物價拐點顯現，樓市調控效果初顯，經濟增速放緩等原因，微調的時機已經成熟。文章援引國務院發展研究中心金融研究所副所長巴曙松觀點認為，在基調不變的條件下，貨幣政策開始預調微調，央行將在穩健貨幣政策的框架下，做一些階段性、結構性的放松。此次存款準備金率下調正是體現了這樣的信號。

此前，貨幣政策放寬的信號已不斷釋放。

先是銀監會在10月24日出臺了《關于支持商業銀行進一步改進小型微型企業金融服務的補充通知》。通知要求，商業銀行加大對小型微型企業的貸款投放，努力實現小型微型企業貸款增速不低于全部貸款平均增速，增量高于上年同期水平，并重點加大對單戶授信總額500萬元(含)以下小型微型企業的信貸支持。

后據《中國證券報》報道，工、農、中、建四大國有商業銀行10月份新增貸款1400多億元，規模明顯增加。

今年10月下旬，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶在天津調研時表示，宏觀政策將“適時適度預調微調”。隨后央行在《2011年第三季度貨幣政策執行報告》中透露微調信號。

中國社會科學院學部委員、經濟學部主任陳佳貴在中國經濟形勢報告會上表示，“穩健的貨幣政策”提法本身就比較中性，關鍵在于實際操作時的走向，針對物價上漲過快的趨勢得到了初步抑制，速度也回落到合理的區間，貨幣政策在操作層面可以適度的放松。

財政政策 偏向調結構

據中國社會科學院7日發布的《2012經濟藍皮書》預計，全球金融危機影響仍將長期持續，中國經濟依賴出口局面或現根本扭轉。明年出口形勢嚴峻，結構調整亟待破題。

財政部財政科學研究所所長賈康接受中國證券報采訪時就明確表示，未來圍繞“十二五”加快發展方式轉變，財政政策將成為落實經濟結構優化調控的主力型政策。

賈康指出，由于財政政策具有區別對待、優化結構、重點突出的特征，下一步將積極審慎地推進增值稅、資源稅、房產稅等改革，逐步改變我國當前以間接稅為主的稅收體制。

財政部財政科學研究所副所長劉尚希也在經濟日報上撰文指出，從我國的實際情況來看，優化稅負結構，實行結構性減稅是一個正確的選擇，也是未來的一個政策趨向。

財政部財政科學研究所副所長蘇明此前在跨國公司與中國新興產業高層座談會上也表示，財政政策是結構性政策，對該控制的支出一定要控制，比如三公經費支出、行政支出、國有企業的補貼等。與此同時，對于農業等重點領域、產業要加大支持力度，提高對農業基礎設施的投入，關注農業結構調整，關注產能、農業產量化以及優勢農產品基地，完善農業服務體系，增加“三農”財政補助。

而國務院經濟發展研究中心研究員郭勵弘則認為調控要依靠市場手段。他對中新網財經頻道表示，調結構是一個中長期的過程，要靠價格信號，特別是匯率、利率、基礎設施等要素價格信號。“但這些都不是單純市場決定的，都是政府決定的。”

附近年中央經濟工作會議政策基調

定調2010：促轉變

定調2009：保增長，促發展

定調2008：實施從緊貨幣政策

定調2007：繼續穩健財政政策

定調2006：繼續搞好宏觀調控

定調2005：鞏固宏觀調控成果

定調2004：保持宏觀政策連續性

定調2003：積極財政和穩健貨幣

定調2002：擴大內需

定調2001：加強和改善宏觀調控