姚景源：穩中求進要“三穩”和“三進”

2011年12月15日 01:36
來源：第一財經日報 作者：汪時鋒

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為推動明年經濟社會發展，中央工作會議提出，要突出把握好穩中求進的工作總基調。如何理解“穩中求進”，《第一財經日報》專訪了國務院參事室特約研究員姚景源，以期帶給讀者專業、權威的解答。

第一財經日報：對于“穩中求進”這一總基調，請問為什么明年要“穩”字當頭？具體又需要“穩”住哪些方面？

姚景源：強調“穩”，就要分析中國明年經濟的內外部環境。

現在大家對外部環境看法基本一致，顯然是不如今年。

國內大家也有一致的意見，經濟增長速度會低于今年，或者說增長速度會下滑。在這種狀況下，中央經濟工作會議就主要突出一個“穩”字。

我認為，“穩”的內涵是三個“穩”。第一個“穩”，要穩定住經濟增長速度，不能讓它有一個較大幅度的下滑。

當然，中國經濟增速的適度回落也不是壞事。因為經過30多年改革開放的發展，中國的主要矛盾不是經濟增長速度問題而是經濟增長效益問題。第二個“穩”是穩住物價。現在從7月份到11月份，整個物價上漲的趨勢掉頭向下。我們真的取得了來之不易的成果。

談到明年物價調控，不能盲目樂觀。因為導致物價上漲、通貨膨脹的深層次問題還沒有得到解決。

首先是國際上輸入性通貨膨脹的問題。歐洲也好，美國也好，為了度過困難、度過危機，他們的招法還是增加流動性，還是“發票子”。如果流動性繼續充裕、過剩的話，還必然會重新推高國際市場上大宗商品和原材料價格。在這樣的情況下，輸入性通脹又會反彈。

第二是今年國內的價格上漲有明顯的結構性特征。今年，農產品上漲推高物價上漲總水平的比例接近70%，明年需要增加供給，繼續保持糧食的穩產增收。

農產品的更嚴重的問題在流通領域。肉禽蛋菜從農民地頭到城市人的廚房，平均需要經過六道環節，環環加價，所以一定要在這方面進行深化改革。這些深化改革、完善市場機制的問題都要求要“穩中求進”。

我們明年穩住了經濟增長速度、穩住了物價，然后才能得到第三個穩定，就是穩住社會大局。前兩個穩定了，社會大局自然穩定；前兩個穩不住，社會大局也穩不住。要做好這三個穩定，我覺得，最重要的是穩定住宏觀經濟政策，還是要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。宏觀經濟政策的穩定是做到上述三個穩定最堅實的基礎。一定要保持政策的連續性和穩定性。要讓宏觀經濟政策各領域不出現大的起落。

日報：那你又怎么理解“進”呢？

姚景源：所謂“進”，第一是一定要在經濟增長方式和結構調整上有實質的進步。我們的結構調整了這么多年，但很多經濟上深層次的矛盾和問題還是源于經濟增長方式和經濟結構。如果經濟增長方式和經濟結構的調整問題不能解決的話，我覺得中國經濟就不能太平。

第二個“進”是要進一步改革開放。現在很多的改革措施已經開始推出來了，但要進一步加快進度。比如增值稅的擴圍，比如說房地產稅的試點，比如消費稅、個人所得稅起征點的問題。

另外，一定要改革收入分配制度。能夠讓中等收入的人數能夠更多更快地增長，這一系列都是擴大內需的根本基礎。靠什么呢，都要靠改革。

第三個“進”是在民生問題上要有讓老百姓看得見的、實實在在的、實質性的進步。比如我們“十二五”開局之年講的兩個同步——實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率同步。我估計，今年城鎮居民人均收入可能還是低于國民經濟增長速度。但我想強調，明年一定要盡全力地做到兩個同步，這也是非常重要的。財政轉移支付應該更多放到保障民生上來。

日報：那么“穩中求進”的總基調下如何防范風險、扎實發展實體經濟？

姚景源：應該說，明年無論是房地產還是小微企業、民間借貸等風險，今年大家已經看得比較清楚了。對于如何防范風險，大家也都提出了很多的建議。我想，解決這些風險，一個前提是，保持政策連續性和穩定性，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。

另外，一定要把握好宏觀調控的力度、節奏和重點，做好微調和預調。我特別注重財政政策的作用。比如，對于小微企業，我覺得應該進一步給他們減稅，我們要鼓勵全社會投身實業。