何志成：2012穩中求進 而不是“穩”中不變

2011年12月15日 02:04
來源：每日經濟新聞 作者：何志成

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中央經濟工作會議14日閉幕，會議焦點不僅局限于經濟工作，而是將明年的經濟工作和社會發展重點結合在了一起。會議提出，為了“推動明年經濟社會發展，要突出把握好穩中求進的工作總基調。穩，就是要保持宏觀經濟政策基本穩定，保持經濟平穩較快發展，保持物價總水平基本穩定，保持社會大局穩定。進，就是要繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，在轉變經濟發展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效”。

從會議公報中，很多人解讀出“中央政府可以容忍經濟增速放緩”的基調，因此不能過分強調“保增長”。市場預期貨幣政策不能轉向適度寬松，流動性枯竭局面難改，股市當然以下跌應對。而我以為，會議透露出了“不能容忍經濟增速過快放緩”的戰略意圖，穩中求進，穩中求變，2012年貨幣政策的特點將是更加“靈活”，房地產政策也將隨機應變。正所謂名義上不變，實際是“善變”。

為什么如此解讀？“穩”的第一要義是“保持經濟平穩較快發展”，且“穩”與“進”是密切相關的，不進難有穩，不進將錯失“重大戰略機遇期”。我注意到，無論是中央政治局會議還是中央經濟工作會議，都強調了“要繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期”，這才是重中之重。

當前國際經濟形勢“哀鴻一片”，歐債危機深不見底。正因為歐債危機的存在，美債危機也可能浮出水面，才使得歐美列強都需要中國，對中國的追趕步伐會“適度容忍”，加上伊朗、俄羅斯的平衡作用，中國的發展并不顯得那么咄咄逼人，這就是“重要戰略機遇期”的實際意義。這個時期用好了，保持經濟平穩較快發展，中國可以再上臺階。

中國的快速發展也是“求穩”，保證社會穩定是必要一環。要促經濟轉型、擴大內需、促改善民生，都需要錢，而錢從哪來？中國似乎有的是錢，3.2萬億美元的外匯儲備，好像是全世界“首富”；但A股市場很差錢，這大概也是全世界投資者統一的認識，否則怎么會最熊呢？其實中國很差錢，在四季度經濟增速下滑加快的背景下，上市公司市盈率出現大幅度下降，小微企業生存困難，國企也很缺錢，財政收入怎么可能保持高增長？

10月份財政收入增長只有16.9%，比一季度回落了近一半；11月份增長只有10.6%，出現快速回落；而進入12月，有些(收入)項目甚至已經出現下滑征兆。如果考慮到年末中央財政還將大量撥款彌補一些地方政府的財政虧空，今年全年的財政收入并不樂觀。中央經濟工作會議強調，要“牢牢把握擴大內需這一戰略基點，把擴大內需的重點更多放在保障和改善民生、加快發展服務業、提高中等收入者比重上來”，要擴大內需、提高勞動者收入，錢從哪來？必須實現優質增長，高效增長，提高企業盈利能力，這些都需要投入。所謂積極的財政政策，也需要錢，錢從哪里來？靠發債券，搞赤字？都不靠譜，還是要保增長。

目前很多人一聽“保增長”就與保房地產商連在了一起，其實保增長只是保實體經濟，通過更靈活的宏觀調控政策激活企業活力，通過實體經濟開工率的提高促進就業率的提高，使被流動性困擾的企業扭虧為盈。尤其要保證小微企業、民營經濟，還有國家級大型基礎設施建設項目的平穩。

對房地產調控不能松勁，但也不能只靠限購限貸，未來改變的一定是這種只靠非市場手段壓制房價的局面，要研究長效機制。房地產調控重在改變思路，強調穩中有變，穩中漸變，在市場交易活躍的背景下實現價格穩步回落。現在各級財政都沒有錢，保障房無法按計劃完工，同時，我國各大城市已經積壓大量商品房，現在還有更多的房子建好了，卻賣不出去。怎么平衡兩者的缺口呢？政府通過賒欠或發行特種債券的方式收購開發商的商品房，當然是低價收購。這就是平準，可以搞活滯壓在房地產市場的大量資金，也可以少建很多“建成負擔”的“保障房”。將建設保障房的大量資金拿出一部分，用于開發全國住房聯網系統。這個網一建，全國房價肯定大跌，政府正好低價收購——將建設保障房的資金用到刀刃上。

還是那句老話：防范危機的前提條件是預見危機。現在再加上一句：防范危機的最好辦法是求變。我對2012年經濟工作的預期就是：穩中求進，穩中求變，穩中漸變。千萬別把“穩”字讀成不變。