發改委會議兩大看點：擴內需和發展實體經濟

2011年12月17日 02:20
來源：21世紀經濟報道 作者：陳一鳴

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中央經濟工作會議后，各部委的年底工作會議陸續召開。排在首位的就是國家發改委的年度工作會議，即全國發展和改革工作會議12月16日在北京召開。

記者獲悉，國家發改委此次會議針對穩定物價已擬定了具體思路。

“其中值得關注的是有兩點，一是發改委提出要抓緊制定降低流通費用綜合性工作方案，支持蔬菜流通體系和農產品倉儲物流設施建設。”一位與會的地方官員對本報解釋。

另外一點是，發改委提出要深入開展價格和收費檢查，嚴肅查處各類價格違法行為，加強反價格壟斷執法。

“第二點中所說‘加強反價格壟斷執法’，意味著國家發改委可能會在反價格壟斷方面邁出更大步伐，今年啟動的對電信業的壟斷調查即是一個良好的開端。”一位經濟學家對本報指出。

明確2012年中央投資的方向

作為我國宏觀經濟的調控部門，每年度的工作會議，都為各方聚焦：各地發改委主任及分管經濟領域的副省長，研判和定調2012年的經濟形勢與對策。

據一位接近政策層面的專家分析，其中，擴大消費內需與發展實體經濟，將成為2012年的新看點。

在此次全國發改工作會議上，國家發改委指出實現“穩中求進”并非易事。盡管經濟發展的基本面是好的，進一步發展具備不少有利條件，但世界政治經濟不確定性不穩定性上升，國內經濟發展和社會管理存在不少困難和挑戰，長期矛盾與短期問題相互交織，結構性因素與周期性因素相互作用，外部挑戰與國內困難相互疊加，增大了宏觀調控和經濟調節工作的難度。

本報獲悉，為了實現經濟較快平穩增長，國家發改委提出要著力優化投資結構，繼續保持合理的投資規模，并明確了投資的方向。

“中央投資要優先保障國家重點續建項目尤其是收尾工程，確保按時竣工投產，有序推進十二五規劃確定的重大項目開工建設，加大對保障性安居工程、教育、衛生、水利、新疆西藏和四省藏區發展等方面的投入力度，重點支持三農、節能減排、社會事業和社會管理等領域的基礎設施建設。”國家發改委有關負責人表示。

定調“四個突出”

在“穩中求進”的基調下，國家發改委將明年發改工作定調為“四個突出”。具體是：貫徹落實穩中求進的工作主基調，突出擴大內需特別是消費需求，突出發展實體經濟，突出改革創新，突出保障和民生。

“國家發改委將擴大內需尤其是要擴大消費需求，作為首要任務，可見內需之于2012年的經濟增長的關鍵。”發改委宏觀經濟研究院的一位研究員對本報指出，“而要實現內需對經濟的拉動作用，則需要在提高消費能力、培育消費熱點、拓寬和開發消費領域、優化消費環境方面下功夫，其中第一點最為重要。”

“國家發改委也意識到了這個問題，在此次會議上提出要盡快提出收入分配改革的思路，建立企業職工工資增長的正常機制，提高企業最低工資標準和企業退休養老金的水平，推進事業單位績效工資改革。”前述地方官員對本報透露，“問題在于前述幾點能否落實，否則依靠消費內需驅動經濟穩步增長只是一廂情愿。”

國家發改委所提的第二個突出為突出實體經濟，這也是穩中求進中“穩”的部分。“和金融等虛擬經濟相比，實體經濟的風險較小。”國家發改委的一位副司長對本報解釋，“只有實體經濟發展好了，經濟才能夠平穩。”

“前面兩個突出都屬于穩中求進中的‘穩’的部分，后面兩個突出都屬于穩中求進的‘進’的部分。”前述地方發改委官員對本報分析，“相較之下，‘進’的部分更為引人關注。”

本報記者了解到， 在“突出改革創新”方面，國家發改委將加大改革力度，推動出臺并實施《重點領域改革規劃(2011-2015)》，同時研究制定鐵路、電力和石油等體制改革方案。