許善達：中央政府財力過大 應向地方下放財力

2012年12月17日 18:34
來源：鳳凰財經 作者：李磊

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鳳凰財經訊 12月16日，國家稅務總局原副局長許善達在做客鳳凰財經演播室時表示，分稅制造成中央財力過大，地方財政不足，未來中央應該向地方下放財力，或者通過中央上收支出責任來平衡地方財政壓力。許善達是在參加“2012鳳凰財經峰會”時做上述表示的。

許善達表示分稅制出臺之前中央的財稅比重約20%多一些，地方比重占到70%強。分稅制想一次性的把中央比重提高到55%，地方降至45%，然后中央再增量里面拿的多一點，最終目標是定的中央到60%，地方占40%。但是在支出方面中央要支出40%，地方支出60%，等于有20%是中央給地方的轉移支付。當時定的個目標應該說很有效。但是現在中央收入的比重已經超過60%了，所以應該調整中央、地方的分配關系。

對于如何解決中央和地方稅收的目前不平等的關系，許善達認為現在有兩種不同的看法，有一種看法是要不降低中央收入比重，而是提高中央支出的責任。

“有些開支原來是地方開支，現在你說你因為地方開支多，你錢不夠，現在我不給你錢，開支由我來負擔，這是一種意見。第二種意見還是應該下放財力，讓地方財力要多一點。” 許善達說，“我個人還是贊成要下方財力。”

對于個中原因，許善達表示，目前地方政府承擔的責任還很大，即使中央能上收一部分支出責任，也不可能上收很多。

“中國這么大的國家，有那么多級政府，所有的開支都要中央政府財政來直接支付，這個體制是無法實施的，所以我認為在中國目前的形勢下還是應該在財力上，還是主要要采取給地方下放財力的辦法。”許善達表示。(李磊/文)

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