曹文煉：金融改革的最重要前提是利率市場化

2012年04月01日 12:36
來源：一財網 作者：嵇晨

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國家發改委國際合作中心主任曹文煉在2012年博鰲亞洲論壇中對《第一財經日報》表示，中國下一步推進金融市場化改革起碼要完成三件事，最重要的是實現利率市場化，其次是實現資本項目可兌換和匯率自由化。

“近年來我國金融業利潤轉好，是國家繼首次金融工作會議召開之后，在黨中央、國務院的領導下，進行系列金融改革、補充資本金，加上金融業自身努力的綜合成果，尤其是幾大國有商業銀行陸續完成股份制改革并成功上市，都很不錯”，但曹文煉表示，“金融改革不能停滯不前，下一步最核心重要的是利率市場化，然后實現資本項目可兌換，最后匯率自由化。”

近日，國務院總理溫家寶主持召開常務會議，決定設立溫州市金融綜合改革試驗區。會議指出，開展溫州金融綜合改革，切實解決溫州經濟發展存在的突出問題，引導民間融資規范發展，提升金融服務實體經濟的能力，不僅對溫州的健康發展至關重要，而且對全國的金融改革和經濟發展都具有重要的探索意義。

對此，擔任金融方面工作多年，且非常關注溫州金融市場發展的曹文煉表示，這方面的改革工作有些滯后了，相關政策應該更早更積極穩妥地被推出，“所以現在我完全贊同國務院的決定”。

然而，沒有在此次金融綜合改革方案中看到“利率市場化”，曹文煉直言，“很遺憾”。

“如果說我們的金融行業是一個高度壟斷利潤的行業，如果沒有利率市場化，就沒有充分競爭，真正的民營資本進入、金融開放都可能遙遙無期”，曹文煉表示，這項改革牽涉到決策者的決心問題，也是部門之間的配合問題。

世界上絕大多數市場經濟體，都是由商業銀行自主確定其存貸款利率，央行只能通過調整再貸款和再貼現利率以及運用其他貨幣政策工具來間接影響市場利率水平。

曹文煉在當日公布的一篇文章中指出，如果我國現有由央行直接控制的銀行存貸款利率，在國有銀行向商業銀行轉變過程中對金融穩定和改革有序還具有合理性，那么在全部國有商業銀行完成股份改制并上市之后，這種狀況的延續會日益制約我國金融業健康發展的主要制度障礙。

具體表現在商業銀行盈利方式沒有根本改變，信貸擴張難以遏制;信貸配置過度向政府投資項目和國有企業傾斜，中小企業和“三農”融資瓶頸難以破解;銀行補充資本金嚴重依賴證券市場，直接融資比重難以提高;資金價格扭曲滋生金融腐敗，銀行市場競爭力難以培育等。