保育鈞：中國大部分稅收是權定而不是法定

2012年04月02日 16:17
來源：財經網

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“稅收應由法定而不是權定。我們24個稅種當中，真正經過全國人大通過的只有兩個稅一個是企業所得稅，一個是個人所得稅，其它都是部門定的，政府規章。也就是說我們現在絕大多數的稅收是權定的，而不是法定的。”，全國工商聯原副主席、中國民(私)營經濟研究會會長保育鈞4月2日在博鰲舉行的和訊專場“為企業減稅——打開國強民富之門”中做上述表示。

保育鈞說，首先要搞清楚稅收是什么，在市場經濟體制之下，稅收過去叫皇糧國稅，在市場經濟現代國家之后，稅收是公民購買政府的公共服務支付，我交給你的錢，稅負是購買你公共服務的，你是為我服務的，我是納稅人，我納稅人有納稅人的義務，有納稅人的權利，公民逃稅漏稅要受到法律的制裁，政府亂征稅收也是違法的。要有這么一個觀念。這是一個原則。

保育鈞說，稅是什么？稅應該誰定？稅收應當是法定而不應當是權定。我們24個稅種當中，真正經過全國人大通過的只有兩個稅一個是企業所得稅，一個是個人所得稅，其它都是部門定的，政府規章。也就是說我們現在絕大多數的稅收是權定的，而不是法定的。所以稅種就多了，今天開征一個，明天開征一個。

保育鈞表示，稅是什么？由什么來定？這兩個問題搞明白之后我們才能談別的東西，要不然我們說稅收重了，政府說不重，我們說稅收增加多了，他說現在增加并不多。沒共同語言，現在問題就恰好出在這兒。

關于目前的稅收結構問題，保育鈞介紹道，現在我們的所得稅、營業稅、增值稅，大量的是間接稅，直接稅就所得稅，大量的直接稅收隱藏在生產企業和消費者身上，造成了在當今中國誰生產的東西多交的稅多，誰消費得多誰交的稅就多。這是稅制和稅收結構不合理的原因，間接稅太多，直接稅太少，造成大家現在愿意到國外買東西，不愿意到國內買東西。

保育鈞以聯想電腦為例，為什么買聯想的電腦貴？它有增值稅，17%一加，必然比別人要高，人家的電腦在國內是保稅的，他馬上就比聯想便宜了。

“在這個情況之下，不把這三個問題搞清楚，現在就沒有共同語言，大家無可奈何，大家只好走，企業到外面，到迪拜去。”保育鈞說，“我到迪拜發現大量中國的企業賣中國貨，太便宜了，沒稅。最后你是抱著良心，從中國把東西拉過去了，一套關稅就5%，所以他們都過去了。”