保育鈞：中國(guó)大部分稅收是權(quán)定而不是法定

2012年04月02日 16:17
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“稅收應(yīng)由法定而不是權(quán)定。我們24個(gè)稅種當(dāng)中，真正經(jīng)過(guò)全國(guó)人大通過(guò)的只有兩個(gè)稅一個(gè)是企業(yè)所得稅，一個(gè)是個(gè)人所得稅，其它都是部門(mén)定的，政府規(guī)章。也就是說(shuō)我們現(xiàn)在絕大多數(shù)的稅收是權(quán)定的，而不是法定的。”，全國(guó)工商聯(lián)原副主席、中國(guó)民(私)營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)保育鈞4月2日在博鰲舉行的和訊專場(chǎng)“為企業(yè)減稅——打開(kāi)國(guó)強(qiáng)民富之門(mén)”中做上述表示。

保育鈞說(shuō)，首先要搞清楚稅收是什么，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之下，稅收過(guò)去叫皇糧國(guó)稅，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代國(guó)家之后，稅收是公民購(gòu)買(mǎi)政府的公共服務(wù)支付，我交給你的錢(qián)，稅負(fù)是購(gòu)買(mǎi)你公共服務(wù)的，你是為我服務(wù)的，我是納稅人，我納稅人有納稅人的義務(wù)，有納稅人的權(quán)利，公民逃稅漏稅要受到法律的制裁，政府亂征稅收也是違法的。要有這么一個(gè)觀念。這是一個(gè)原則。

保育鈞說(shuō)，稅是什么？稅應(yīng)該誰(shuí)定？稅收應(yīng)當(dāng)是法定而不應(yīng)當(dāng)是權(quán)定。我們24個(gè)稅種當(dāng)中，真正經(jīng)過(guò)全國(guó)人大通過(guò)的只有兩個(gè)稅一個(gè)是企業(yè)所得稅，一個(gè)是個(gè)人所得稅，其它都是部門(mén)定的，政府規(guī)章。也就是說(shuō)我們現(xiàn)在絕大多數(shù)的稅收是權(quán)定的，而不是法定的。所以稅種就多了，今天開(kāi)征一個(gè)，明天開(kāi)征一個(gè)。

保育鈞表示，稅是什么？由什么來(lái)定？這兩個(gè)問(wèn)題搞明白之后我們才能談別的東西，要不然我們說(shuō)稅收重了，政府說(shuō)不重，我們說(shuō)稅收增加多了，他說(shuō)現(xiàn)在增加并不多。沒(méi)共同語(yǔ)言，現(xiàn)在問(wèn)題就恰好出在這兒。

關(guān)于目前的稅收結(jié)構(gòu)問(wèn)題，保育鈞介紹道，現(xiàn)在我們的所得稅、營(yíng)業(yè)稅、增值稅，大量的是間接稅，直接稅就所得稅，大量的直接稅收隱藏在生產(chǎn)企業(yè)和消費(fèi)者身上，造成了在當(dāng)今中國(guó)誰(shuí)生產(chǎn)的東西多交的稅多，誰(shuí)消費(fèi)得多誰(shuí)交的稅就多。這是稅制和稅收結(jié)構(gòu)不合理的原因，間接稅太多，直接稅太少，造成大家現(xiàn)在愿意到國(guó)外買(mǎi)東西，不愿意到國(guó)內(nèi)買(mǎi)東西。

保育鈞以聯(lián)想電腦為例，為什么買(mǎi)聯(lián)想的電腦貴？它有增值稅，17%一加，必然比別人要高，人家的電腦在國(guó)內(nèi)是保稅的，他馬上就比聯(lián)想便宜了。

“在這個(gè)情況之下，不把這三個(gè)問(wèn)題搞清楚，現(xiàn)在就沒(méi)有共同語(yǔ)言，大家無(wú)可奈何，大家只好走，企業(yè)到外面，到迪拜去。”保育鈞說(shuō)，“我到迪拜發(fā)現(xiàn)大量中國(guó)的企業(yè)賣(mài)中國(guó)貨，太便宜了，沒(méi)稅。最后你是抱著良心，從中國(guó)把東西拉過(guò)去了，一套關(guān)稅就5%，所以他們都過(guò)去了。”