秦曉：中國(guó)發(fā)展質(zhì)量有問(wèn)題 財(cái)政用于民生極少

博源基金會(huì)理事長(zhǎng)秦曉

鳳凰財(cái)經(jīng)訊 博鰲亞洲論壇2012年年會(huì)于4月1-3日在中國(guó)海南博鰲舉行，本屆論壇主題是“變革世界中的亞洲：邁向健康與可持續(xù)發(fā)展”，鳳凰財(cái)經(jīng)全程進(jìn)行報(bào)道。

博源基金會(huì)理事長(zhǎng)秦曉在“收入分配與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”主題論壇上指出，中國(guó)的問(wèn)題確實(shí)比較突出。原因一個(gè)是因?yàn)檎鲗?dǎo)，是大政府，本身開(kāi)支很大。另外很多支出也不傾向于二次分配，使得收入差異減少。還有稅務(wù)比較重，三是一次分配有一些問(wèn)題。我們財(cái)政支出用于民生的比例偏低，而且不是一般的低。

以下為文字實(shí)錄：

[16:22:22] 秦曉：收入分配的公平、公正是一個(gè)全球性問(wèn)題，剛才聽(tīng)到了幾個(gè)發(fā)言者講到他們的問(wèn)題，圍繞中國(guó)來(lái)講，中國(guó)的問(wèn)題把這兩個(gè)連在一起，就是收入分配和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型問(wèn)題，說(shuō)明中國(guó)不光是一個(gè)發(fā)展中的問(wèn)題，還有發(fā)展質(zhì)量的問(wèn)題。現(xiàn)在大家很關(guān)注的事情，我們先把一些概念梳理一下，把數(shù)字提供一下供大家為下面討論提供基礎(chǔ)，我也會(huì)提出看法。什么叫收入分配問(wèn)題？有幾個(gè)數(shù)據(jù)，一個(gè)是財(cái)政收入和居民收入的關(guān)系，從2002年到2011年的10年中，財(cái)政收入增長(zhǎng)是20.4%，居民收入增長(zhǎng)是13.7%，但居民收入增長(zhǎng)的口徑可能有點(diǎn)不太一樣。這可以看出來(lái)差距比較大。我們看看美國(guó)什么情況，美國(guó)同樣時(shí)間中，財(cái)政平均增長(zhǎng)1.86%，居民增長(zhǎng)3.95%，韓國(guó)在同樣時(shí)間財(cái)政是6.6%，居民是6.4%，我覺(jué)得這個(gè)數(shù)字說(shuō)明中國(guó)的問(wèn)題確實(shí)比較突出。原因一個(gè)是因?yàn)檎鲗?dǎo)，是大政府，本身開(kāi)支很大。另外很多支出也不傾向于二次分配，使得收入差異減少。還有稅務(wù)比較重，三是一次分配有一些問(wèn)題。

[16:23:33] 秦曉：二是財(cái)政支出中用于民生的比例也能夠反應(yīng)收入分配很重要的概念。民生概念比較大，我們選擇可比的、比較基礎(chǔ)的東西。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保和保障性住房四項(xiàng)，中國(guó)財(cái)政2003年的四項(xiàng)占財(cái)政收入的20%，2011年達(dá)到30.6%。到美國(guó)2001年至2011年，四項(xiàng)支出占52%，日本是63%，臺(tái)灣是53%，北歐更高。說(shuō)明我們財(cái)政支出用于民生的比例偏低，而且不是一般的低，這跟政府的轉(zhuǎn)型，從政府需求，從公眾資源做投資還是提供公共產(chǎn)品好，這也反映出問(wèn)題。

[16:25:30] 秦曉：接下來(lái)我要講收入差距的另外兩個(gè)指標(biāo)，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)指數(shù)，官方?jīng)]有公布這個(gè)指數(shù)，公布的是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)指數(shù)和城市經(jīng)濟(jì)指數(shù)，而不是全國(guó)的。據(jù)國(guó)際機(jī)構(gòu)測(cè)試，中國(guó)將近0.48，高于0.4的警戒線數(shù)字，歐盟0.3，日本0.37，美國(guó)0.45，俄國(guó)0.24，中國(guó)是比較高的。除了一般經(jīng)濟(jì)指數(shù)再看行業(yè)對(duì)比，我們以低端行業(yè)為100，我們的行業(yè)差距，其他行業(yè)有餐飲業(yè)、酒店是137，建筑有162，IT134，科技是130。日本低端資源是100，高端醫(yī)生是282，教授是227。這有結(jié)構(gòu)問(wèn)題，還有結(jié)構(gòu)性減稅，需要政府的支持，還有要素價(jià)格的管制政策。

[16:26:43] 秦曉：勞動(dòng)報(bào)酬和國(guó)民收入比。1998年是52，2007年是41，2011年是45，同期日本是60，臺(tái)灣是55，美國(guó)是60，一次分配的勞動(dòng)報(bào)酬比例也是偏低的。原因我想有要素價(jià)格的問(wèn)題，有產(chǎn)業(yè)政策的問(wèn)題，我們?cè)诠I(yè)化初期認(rèn)為勞動(dòng)率和土地不是稀缺的，資本是稀缺的，所以一系列的產(chǎn)業(yè)傾斜于資本，而不是勞動(dòng)力和土地。同時(shí)我們認(rèn)為重化工是工業(yè)化重要的組成部分，所以我們財(cái)政傾向于重化工，而不傾向于服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)會(huì)提供就業(yè)，就業(yè)多了就會(huì)改善報(bào)酬中勞動(dòng)收入。