秦曉：中國發(fā)展質(zhì)量有問題 財(cái)政用于民生極少

博源基金會(huì)理事長秦曉

鳳凰財(cái)經(jīng)訊 博鰲亞洲論壇2012年年會(huì)于4月1-3日在中國海南博鰲舉行，本屆論壇主題是“變革世界中的亞洲：邁向健康與可持續(xù)發(fā)展”，鳳凰財(cái)經(jīng)全程進(jìn)行報(bào)道。

博源基金會(huì)理事長秦曉在“收入分配與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”主題論壇上指出，中國的問題確實(shí)比較突出。原因一個(gè)是因?yàn)檎鲗?dǎo)，是大政府，本身開支很大。另外很多支出也不傾向于二次分配，使得收入差異減少。還有稅務(wù)比較重，三是一次分配有一些問題。我們財(cái)政支出用于民生的比例偏低，而且不是一般的低。

以下為文字實(shí)錄：

[16:22:22] 秦曉：收入分配的公平、公正是一個(gè)全球性問題，剛才聽到了幾個(gè)發(fā)言者講到他們的問題，圍繞中國來講，中國的問題把這兩個(gè)連在一起，就是收入分配和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型問題，說明中國不光是一個(gè)發(fā)展中的問題，還有發(fā)展質(zhì)量的問題?，F(xiàn)在大家很關(guān)注的事情，我們先把一些概念梳理一下，把數(shù)字提供一下供大家為下面討論提供基礎(chǔ)，我也會(huì)提出看法。什么叫收入分配問題？有幾個(gè)數(shù)據(jù)，一個(gè)是財(cái)政收入和居民收入的關(guān)系，從2002年到2011年的10年中，財(cái)政收入增長是20.4%，居民收入增長是13.7%，但居民收入增長的口徑可能有點(diǎn)不太一樣。這可以看出來差距比較大。我們看看美國什么情況，美國同樣時(shí)間中，財(cái)政平均增長1.86%，居民增長3.95%，韓國在同樣時(shí)間財(cái)政是6.6%，居民是6.4%，我覺得這個(gè)數(shù)字說明中國的問題確實(shí)比較突出。原因一個(gè)是因?yàn)檎鲗?dǎo)，是大政府，本身開支很大。另外很多支出也不傾向于二次分配，使得收入差異減少。還有稅務(wù)比較重，三是一次分配有一些問題。

[16:23:33] 秦曉：二是財(cái)政支出中用于民生的比例也能夠反應(yīng)收入分配很重要的概念。民生概念比較大，我們選擇可比的、比較基礎(chǔ)的東西。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保和保障性住房四項(xiàng)，中國財(cái)政2003年的四項(xiàng)占財(cái)政收入的20%，2011年達(dá)到30.6%。到美國2001年至2011年，四項(xiàng)支出占52%，日本是63%，臺(tái)灣是53%，北歐更高。說明我們財(cái)政支出用于民生的比例偏低，而且不是一般的低，這跟政府的轉(zhuǎn)型，從政府需求，從公眾資源做投資還是提供公共產(chǎn)品好，這也反映出問題。

[16:25:30] 秦曉：接下來我要講收入差距的另外兩個(gè)指標(biāo)，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)指數(shù)，官方?jīng)]有公布這個(gè)指數(shù)，公布的是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)指數(shù)和城市經(jīng)濟(jì)指數(shù)，而不是全國的。據(jù)國際機(jī)構(gòu)測試，中國將近0.48，高于0.4的警戒線數(shù)字，歐盟0.3，日本0.37，美國0.45，俄國0.24，中國是比較高的。除了一般經(jīng)濟(jì)指數(shù)再看行業(yè)對比，我們以低端行業(yè)為100，我們的行業(yè)差距，其他行業(yè)有餐飲業(yè)、酒店是137，建筑有162，IT134，科技是130。日本低端資源是100，高端醫(yī)生是282，教授是227。這有結(jié)構(gòu)問題，還有結(jié)構(gòu)性減稅，需要政府的支持，還有要素價(jià)格的管制政策。

[16:26:43] 秦曉：勞動(dòng)報(bào)酬和國民收入比。1998年是52，2007年是41，2011年是45，同期日本是60，臺(tái)灣是55，美國是60，一次分配的勞動(dòng)報(bào)酬比例也是偏低的。原因我想有要素價(jià)格的問題，有產(chǎn)業(yè)政策的問題，我們在工業(yè)化初期認(rèn)為勞動(dòng)率和土地不是稀缺的，資本是稀缺的，所以一系列的產(chǎn)業(yè)傾斜于資本，而不是勞動(dòng)力和土地。同時(shí)我們認(rèn)為重化工是工業(yè)化重要的組成部分，所以我們財(cái)政傾向于重化工，而不傾向于服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)會(huì)提供就業(yè)，就業(yè)多了就會(huì)改善報(bào)酬中勞動(dòng)收入。