方星海：建議提高有限合伙人數量上限 統一LP稅率

2012年04月03日 16:06
來源：鳳凰財經

字號:T|T

0人參與0條評論打印轉發

上海市金融服務辦公室主任方星海

鳳凰財經訊 博鰲亞洲論壇2012年年會于4月1-3日在中國海南博鰲舉行，本屆論壇主題是“變革世界中的亞洲：邁向健康與可持續發展”，鳳凰財經全程進行報道。上海市金融服務辦公室主任方星海表示，目前有限合伙企業只能有50個有限合伙人，若想推進私募股權行業發展，建議增加到100人。另外有限合伙人征稅方面也有待統一，某些地方提到應按照個體戶辦法征稅，稅率從5%征到35%不一。他認為稅法的完善應進一步加快，否則會嚴重影響該領域的發展。

以下是文字實錄：

主持人：下面請方星海先生，他現在是上海金融辦公室的負責人，從地方角度對咱們資本市場發展提一些看法。

方星海：我就提一個建議，我是從地方政府的角度，但是我不代表地方政府。聽了李克強副總理的演講深受鼓舞，他講話中強調中國經濟保持長期較快的增長是完全可能的，但是是要加大改革開放，要更進一步發揮市場在配置資源當中的基礎作用。

我體會中國人均GDP只有5000美元，增長空間是非常大的。但是這些空間潛力不是自然而然就釋放出來，是要通過加快改革開放，加大市場作用才能發揮出來。現在我們國家經濟增速的下滑是比較明顯的，一季度數據出來大家可能看得到，可能比我們想象的還要明顯一點。面對這樣的形勢可能有兩種選擇，一個是再增加一些貨幣政策的支持、財政等等，像我們當時應對金融危機那樣的做法。還有一個是加大改革開放，使得經濟增速可以恢復，我覺得后面一種辦法是比較可行的辦法，前面那種辦法不見得現在能夠行得通。

因為我們今天是金融這個領域，金融這個方面加大改革開放，我們現在一行三會都在做，剛才莊主席也談到證監會改革措施，4月1日證監會公布了新股發行改革措施，銀監會也在討論怎么讓更多民營銀行進入銀行業，這些都非常好。在我們國家一行三會全國集中統一的監管體制內做一些改革開放的措施很有必要，但是我感到還不足以使我們整個經濟的增速包括經濟的潛力得到充分釋放。

方星海：大家也不要忘記整個跟金融有關的行業，除了全國集中統一監管領域之外，還有很多不是在這個集中統一監管領域之內的金融領域，比如民間融資、這幾年發展起來的小額貸款公司、融資性擔保公司、PE、VC、私募證券基金、保理公司、非公眾公司股權交易市場，等等這些市場領域都是非常值得我們關注。而且這些領域的量也不見得小。

民間融資，好像溫州就有7000、8000億，那你想想全國是什么概念。我們眼界要進一步放開，不能僅僅盯著全國集中統一監管的這個領域，還要關注不是集中統一監管的金融領域的發展。這幾年應該說也是發展的比較迅速，從地方政府這個角度看，集中統一監管體制提供了很大支持，但是還不夠，另外一個體系也要進一步發展。

方星海：我提一個建議，首先是一個觀念上的認識，不是集中統一監管體系之外，這個金融體系并不是說就是一個無法可依的體系，他也要有法可依，只是不不是集中統一監管的模式去管理。這里面有兩個法律，一個是06、07年公布的有限合伙企業法，這個是管了PE、VC、私募證券基金等等都是在這個法律下來管。

這個法律出來后，對整個行業發展非常有用。還有我剛才提到的非公眾企業的股權交易市場，這個里面沒有正規的法律，但是也有一點規定，股權只要是200人以上的都可以界定為非公眾企業。這個建議是什么呢？我希望在有限合伙企業法和其他的法律方面能不能作一點修改，就是說現在有限企業合伙法規定的有限企業只有50個有限合伙人，就是所謂的LP不能超過50，這個有點小了，如果稍微擴大，到100人的話，這方面業務可以做大。

非公眾企業股東人數200人以下也稍微少了一點，能不能擴展到500人，美國就是500人的概念。這樣可以大大有助于PE、VC、非公眾公司股權交易市場的發展。

還有一個法律是我們國家稅收法律怎么樣進一步更加完善一些。比如有限合伙企業法是有的，但是跟有限合伙企業相配套的稅收體制是不明確的。比如LP怎么征稅，管理費怎么征稅，都沒有明確規定。實際運作中，稅務部門往往就高不就低，比如LP征稅，有些地方就提到應該按照個體戶辦法來征稅，從5%征到35%，就沒有一定的規定。稅法的完善，這也是改革的措施，是不是能夠速度進一步加快，否則會嚴重影響這個領域的發展。我就提這么一個建議。