楊偉民：五方面體現“十二五”規劃開局良好

2011年12月15日 12:09
來源：《財經網》

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楊偉民認為，“十二五”規劃實施開局良好，這個主要體現在五個方面

【《財經》年會專報】“‘十二五’規劃確定經濟增長速度是7%，這個7%我認為是一個自主增長7%，而不是政策刺激下的7%。”2011年12月14-15日，“《財經》年會2012：預測與戰略”在北京舉行。中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民在做主題演講時作出上述表示。

楊偉民認為，“十二五”規劃實施開局良好，這個主要體現在五個方面：

1、中國經濟自主增長的明顯增強，今年我國經濟增長一個顯著特點就是經濟增長正在從政策刺激向自主增長轉變。大家知道“十二五”規劃確定經濟增長速度是7%，這個7%我認為是一個自主增長7%，而不是政策刺激下的7%，如果說09年我們實現9.2%增長主要是靠政策刺激，如果2010年10.4%的增長速度，應該說相當程度也是靠政策刺激。今年到目前為止前三季度增長速度為9.4%，我覺得這個9.4%，當然到年底的時候雖然可能會低一些，這主要是建立在居民，企業，以及政府正常需求基礎之上取得的，是一個代價更小，自主增長的速度。

因為金融危機和歐債危機給我們一個教訓，濫用寬松貨幣政策和過度負債寬松的財政政策，人為來拔高消費投資和增長是不可持續的，不能夠在任何時候長期靠政策來刺激增長。短期的政策刺激增長措施，不能夠長期化和常態化。雖然政策刺激可能帶來一時繁榮，不會有長遠發展，而且很容易帶來系統性的財政和金融風險。

2、內需的動力進一步增強，“十二五”提出以加快轉變經濟發展方式為主線，其中首要任務就是擴大內需，特別是消費需求。所以，從開局之年增長來看，這一任務完成是比較好的。

3、產業結構調整穩步推進，推進經濟結構的調整，特別是促進產業結構優化升級，也是“十二五”確定加快轉變經濟發展方式的主攻方向，盡管我覺得存在不少問題，也有一些積極表現。比如農業實現八連增，主要農產品產量也在穩定增長，這也是我們今年物價能夠從高點迅速回落的一個重要基礎。另外其他方面，比如淘汰落后產能，改造提升制造業，發展戰略性新興產業，大力發展服務業等等都有了一定的成效。

4、城鄉區域協調發展出現一些積極變化，促進區域協調發展和積極穩妥推進城鎮化，也是“十二五”規劃確定的一個戰略任務。從實施區域發展總體戰略這個角度來看，前三季度繼續延續了前幾年已經出現的中西部增長，普遍包括GDP，工業，投資，增長普遍快于東部這樣一個勢頭。另外，在國家一系列的一些政策措施，包括加大對中西部地區轉移支付，基礎設施建設向中西部傾斜這樣一些政策刺激下，地區之間人均GDP，公共服務和基礎設施這方面差距也在逐步縮小。

那么在“十二五”規劃當中提出一個新的戰略，大家可能都知道主題功能區戰略，去年年底國務院發布了全國主題功能區規劃，有關政策也在落實。比如財政去年給436個重點縣，給了250億一般性轉移支付，今年又增加到了3千億。在促進人口城鎮化方面，前三季度外出農民工也是比上一年同期有一個大幅度增加，特別值得重視其中舉家外遷農民工大幅度外加，比上年同期增長6.9%，這是我們在落實對農民工的一些政策，包括義務教育，在就業地農民工隨遷子女孩子在就業地接受義務教育，另外有些地區出臺對農民工可以提供保障性住房這些政策的作用下舉家外遷的人口在增加。

5、居民收入增長與經濟增長基本上實現一個同步，“十二五”給大家的印象一個就是兩同步，經濟增長與居民收入同步，勞動報酬與勞動增長率同步，從前三季度來看，城鎮居民家庭人均和支配收入，扣除價格因素增長7.8%，農村居民的現金收入扣除價格因素之后增長13.6%。如果從未來的趨勢來看，我覺得農村居民收入增長10%，城鎮居民收入增長8%，城鄉和農村如果考慮這兩個方面因素之后，大體上和經濟增長實現了同步。

另外一年以來有21個地區提高了最低工資標準，平均漲幅都超過20%，農民工的工資到三季度末的時候達到1991元，有比上年同期增長20%，所以勞動報酬和勞動生產率同步提高也基本實現了，這是我講“十二五”規劃實施的一些積極表現。