專訪黃奇帆：重慶農民工轉戶可作戶籍制度改革示范

2011年12月15日 17:10
來源：《財經網》

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農民工制度改革，是中國老過不去的問題，重慶在這方面做了一個實踐。重慶的農民工轉戶進行的非常和諧，因為這樣的轉戶促進了農民工的待遇改善，促進了重慶城市化進程，促進了城鄉和諧一體化

【《財經》年會專報記者 朱鈺】“重慶農民工轉戶的實踐，可作為中國戶籍制度改革的借鑒與示范，這是當然的。”12月15日，重慶市長黃奇帆參加了2012年《財經》年會。在談到重慶轉戶模式對中國戶籍制度改革的借鑒作用時，他對《財經網》記者如此表示。

黃奇帆表示，農民工制度改革，是中國老過不去的問題，重慶在這方面做了一個實踐。重慶的農民工轉戶進行的非常和諧，因為這樣的轉戶促進了農民工的待遇改善，促進了重慶城市化進程，促進了城鄉和諧一體化。但農民工轉戶需要有頂層設計，任何一個重大的基本面社會改革，一定是有成本的，有很多復雜的利益機制需要調整。因此如果沒有頂層設計，光靠熱情做事就會進入死胡同。

他說，城市化的進程，是農民轉化市民的過程，不能過幾十年不需要這些農民了，就把他們遣散回家，這樣的城市化進程是不健康、不正常的，違反國際慣例原則，違反市場原則，也違反公平正義的原則。城市化進程也不能設想為現在兩個人群分立，等到將來突然宣布把農民工全部轉為城市居民這樣一種跳變，而應該是自然而然持續不斷的轉化過程。

黃奇帆表示，現在世界出現金融危機，整個市場需求不足，中國在啟動內需，轉變經濟增長的方式，在落實科學發展觀，以人為本，城鄉統籌，在這樣過程中更要把農民工的問題作為中國經濟轉型和突破危機的一個殺手锏，一個啟動內需的重要動力源泉。

針對認為中國城市率才到50%，劉易斯拐點似乎已隱隱出現，出現了招工難的觀點，黃奇帆指出，很大問題出在農民工制度安排上，中國劉易斯拐點至少還有20年，中國農民工城市化進城至少還有20、30年，如果說沿海城市已經比較成熟了，內陸中西部幾百個城市，城市化進程至少還有20年可以走。

黃奇帆還表示，中國現在人均GDP4千多美元，還處于增長中。今后十年內需會增加10萬億美元，到了人均1萬美元，13億，14億人差不多增加10萬億美元的量。所以，這是一個內需巨大的增長過程。而這個增長過程中，如果農民工問題不解決，過去30年形成2億多人，再過30年再加2億萬多，變成4、5億農民工。他們就會像候鳥一樣遷徙，震蕩，中國的市場就會不健全，中國城市化就會受到阻礙。在這個意義上，如果把農民工問題解決好，有助于城市化，工業化，市場化，有助于整個中國科學發展觀的落實，有助于突破世界金融危機對我們的束縛，使我們中國內需更加強盛。