兩會(huì)前瞻：人民幣國(guó)際化“雙城突圍”有待政策支撐

2012年02月18日 15:45
來源：中國(guó)新聞網(wǎng) 作者：魏晞

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中新社北京2月18日電 題：人民幣國(guó)際化“雙城突圍”有待政策支撐

中新社記者 魏晞

人民幣國(guó)際化，這個(gè)在建言和紛爭(zhēng)中令中國(guó)高層深知其味卻躑躅難定的命題，如今已經(jīng)走到了“政策分水嶺”：中國(guó)迫切希望走出“經(jīng)濟(jì)大國(guó)、金融小國(guó)”的兩難，又擔(dān)心“走得太快”；同時(shí)，因?yàn)檫@場(chǎng)國(guó)際金融危機(jī)被意外“催熟”的人民幣國(guó)際化時(shí)機(jī)，卻可能稍縱即逝。

人們希望即將召開的2012年全國(guó)“兩會(huì)”上，給予人民幣國(guó)際化更肯定的政策支撐。

但正如中國(guó)央行行長(zhǎng)周小川最近一次表態(tài)中時(shí)稱：“本幣國(guó)際化不是在辦公室設(shè)計(jì)出來的，是金融危機(jī)給出的一個(gè)機(jī)會(huì)窗口。在這種情況下，有些步驟、順序我們事先無法充分準(zhǔn)備”。

對(duì)此，中國(guó)的行動(dòng)是明確的：2011年8月，中央明確授權(quán)香港為唯一的“人民幣離岸中心”，2012年1月，中國(guó)發(fā)改委公布《“十二五”時(shí)期上海國(guó)際金融中心建設(shè)規(guī)劃》，提出“力爭(zhēng)到2015年基本確立上海的全球性人民幣產(chǎn)品創(chuàng)新、交易、定價(jià)和清算中心地位”。

在香港和上海金融中心“雙城記”被逐一定調(diào)后，兩個(gè)城市肩負(fù)人民幣接軌國(guó)際的各自階段性使命日益明晰，明眼人已經(jīng)看出，作為金融突圍的兩大主角，香港與上海合作勝過競(jìng)爭(zhēng)：香港作為人民幣國(guó)際化的離岸出口，而上海則作為國(guó)際金融業(yè)以人民幣投資中國(guó)的在岸碼頭，在未來一段時(shí)間內(nèi)，都不可或缺。

但當(dāng)前，人民幣國(guó)際化中的“軟肋”也很明顯：僅靠經(jīng)濟(jì)影響，還不足以讓人民幣在全球獲得“重要地位”。

中國(guó)社科院金融所副所長(zhǎng)殷劍峰認(rèn)為，為了在2020年基本建成與中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及人民幣國(guó)際地位相適應(yīng)的國(guó)際金融中心，當(dāng)前需要抓住機(jī)遇，但“將上海建成人民幣跨境支付的清算中心，背后的實(shí)質(zhì)是人民幣資本項(xiàng)目要逐漸開放”。

中國(guó)銀行戰(zhàn)略發(fā)展部高級(jí)經(jīng)濟(jì)師周景彤則直言，人民幣國(guó)際化的道路，還有至少三大“障礙”需要高層定調(diào)：其一、同時(shí)也是最大挑戰(zhàn)，即在資本管制未能放開的前提下，人民幣在國(guó)際市場(chǎng)實(shí)際上是不可兌換的，而一種不可兌換的貨幣顯然不能成為大多數(shù)國(guó)家的貨幣選擇；其二，人民幣國(guó)際化必然需要更為靈活的匯率機(jī)制，但中國(guó)利率市場(chǎng)化和匯率自由化也仍在“議題”中；第三，中國(guó)還缺乏人民幣回流機(jī)制和足夠的投資產(chǎn)品，境外持有人民幣的投資者“有錢花不出去”，人民幣接受程度低也阻礙人民幣國(guó)際化進(jìn)程。

重要的是，在稍縱即逝的時(shí)機(jī)中，中國(guó)政府能否“穩(wěn)而快”地掃除障礙，為實(shí)現(xiàn)人民幣成為國(guó)際貨幣提供動(dòng)力？

今年初召開的、五年一度的全國(guó)金融工作會(huì)議上，中國(guó)追求金融強(qiáng)國(guó)的迫切心情再顯。總理溫家寶明確提出，“擴(kuò)大金融對(duì)外開放，提高資源配置能力和金融安全保障水平。穩(wěn)妥有序推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，提高外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)管理水平。深化內(nèi)地與港澳臺(tái)金融合作，支持香港鞏固和提升國(guó)際金融中心地位。加快上海國(guó)際金融中心建設(shè)。積極參與全球經(jīng)濟(jì)金融治理。”

中國(guó)現(xiàn)在需要的是具體而能付諸實(shí)施的政策細(xì)節(jié)，是毫不含糊的政策選擇和戰(zhàn)略思路。目前，處于緊密國(guó)際金融體系中的中國(guó)，不得不迎難而上，加快人民幣國(guó)際化的腳步。但動(dòng)作究竟是快點(diǎn)、還是慢點(diǎn)，過分激進(jìn)和過分保守都可能給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來難以彌補(bǔ)的影響，政府需要給出足夠的決心和信心。(完)

[責(zé)任編輯：hanfn] 標(biāo)簽：人民幣國(guó)際化 兩會(huì) 人民幣離岸中心 

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