兩會前瞻：民生議題再度升溫 “舊問”蘊“新題”

2012年02月22日 16:05
來源：中國日報網

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中國“兩會”臨近，民生議題再度升溫。民生年年談，但是“舊問”蘊“新題”。

近日，人民網進行的一項“2012年兩會熱點”問卷調查中，“社會保障”以高票位居榜首，這從一個側面反映了公眾關切。

“完善社會保障體系”是每年政府工作報告中的重要章節。而2012年，被全國人大常委、中國人民大學社會保障研究中心主任鄭功成稱為“社會保障體系建設的‘關鍵一年’”。這一年，中國籌建多年的社會保障體系工程進入最后階段，覆蓋全國的基本社會保障體系將在這年宣告建成。2月11日，人力資源和社會保障部副部長胡曉義透露了這一消息。

過去一年，大陸城鎮居民社會養老保險試點工作正式啟動，這意味著社會保障體系中最后的“盲點”即將掃清。

胡曉義說，經過今年的努力，城鄉居民基本養老保險制度可以實現全面覆蓋，屆時以養老、醫療、低保為重點的基本社保體系框架可以宣告基本建成。

作為每年政府工作報告中必談及的議題，社保體系即將全面覆蓋，似已“舊問”得解、大功將成，然而中國的社會保障建設還將面臨新問題。中國社科院日前發布的《社會藍皮書：2012年中國社會形勢分析與預測》中指出，2011年中國城鎮化率已達51.27%，歷史上城鎮人口首次超過農村。

胡曉義認為，這表明中國社會保障發展進入一個“新的階段”，即“加快社會保障城鄉統籌的步伐”。

鄭功成指出，社會保障制度普惠全民的愿景即將實現，此后應更加重視制度公平，縮小不同群體之間的社會保障待遇差距。促使社會保障制度沿著公平、正義、共享的價值取向持續發展，成為完善社會保障體系的新課題。

2011年“民生成績單”顯示，去年21個省市提高最低工資標準，全國個稅納稅人口減少6000萬，1000萬套保障房開工，作為醫改攻堅之年，2011年基本藥物價格下降三成……“好成績”誠可嘉贊，但“舊問新題交錯生”不可忽略。

自去年8月，CPI增幅回落，調控物價關注度不似去年。但不能忘記，2011年全年居民消費價格CPI增幅仍高達5.4%，去年政府工作報告中“居民消費價格總水平漲幅能否控制在4%左右”的“舊問”答案并不完美。盡管當前物價漲幅回落，但基數依然偏高，上漲壓力猶存。去年末的中央經濟工作會議依舊提出繼續“控物價”的要求。2012年能否保持物價總體水平基本穩定，防止價格走勢出現反彈，也似“舊題新問”。

一輪醫改已經結束，中國城鄉居民基本醫保覆蓋率達九成多，國家基本藥物制度已初步建立，基層醫療衛生服務體系逐漸完善，基本公共衛生服務也在向均等化邁進，被認為是“新醫改”成敗之關鍵的“公立醫院改革試點”才剛剛進入評估階段。“革除以藥補醫”，“醫患關系根本好轉”，這是近日衛生部部長陳竺為“醫改‘十二五’”點出的“新題”。

2012年教育投入占GDP4%的目標是否能落實？這個早在2010年《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》制定之時便提出的問題，今年需要給出答復了。

近日，國務院總理溫家寶聽取社會各界人士對《政府工作報告(征求意見稿)》的意見和建議時，回應了當下關注度最高的教育議題，稱民辦大學應享受同公立大學一樣的政策，提到校車安全條例及實施細則即將推出，從管理、運營、責任、經費來確保校車的安全。

預計2012年的中國“兩會”，這一個個有關民生的“舊問”“新題”還將是代表委員的話題。