梅興保：從體制改革和創新上解決中小企業融資難問題

2012年03月04日 14:59
來源：鳳凰網財經 作者：權基正

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鳳凰網財經訊 全國政協委員、東方資產管理公司原總裁梅興保表示，給予地方政府監管中小金融機構的權力，有權力制定中小企業有關監管政策。同時，地方政府不一定都按照中央的統一監管模式，對于草根銀行等金融機構的運行，以及針對中小企業融資的風險，不用參照大銀行的監管政策。

目前，經濟緊縮政策加劇了中小企業融資難問題，靠大銀行分支機構并不能解決融資難問題。梅興保建議從體制改革和創新上解決中小企業融資難問題。主要是監管機構在監管理念和方式上有所改革和創新。同時，加快推進利率市場化，以及給予地方政府更多的對中小金融機構的監管權力。

建立“草根金融”機構

近年來，由于資金供給緊張和融資成本快速上漲等壓力，中小微企業融資困難，一些企業因借高利貸等原因出現資金鏈斷裂和企業主出走的現象。另一方面，民間資本投資渠道狹窄找不到出路，大量流向虛擬經濟領域，民間高利貸現象愈演愈烈。

“我是希望通過改革和創新，從制度以及機制轉換層面來緩解和解決融資難的問題，”梅興保表示，“就是要建立 ‘草根金融’，也就是給中小企業服務的金融機構提供生存和發展的空間，讓他們能夠集中精力，并利用優惠政策為中小企業服好務。”

梅興保勸告，“草根金融”在發展過程中，它的經營模式、經營方式應該區別于大銀行，甚至是區別于股份制銀行。因為“草根金融”沒有必要，也沒有能力在經營方式上與大銀行競爭。“草根金融”應該扎根于基層，在二級城市設點，不要與大銀行搞同質化的競爭，“草根金融”機構的管理者要有這樣的共識 。

“目前金融產品的創新，主要是圍繞大企業融資，這樣容易造成錢生錢的怪圈，”梅興保表示，“中小企業需要的創新產品和機制等個性化的服務很少，針對中小企業個性化服務，完全可以由草根金融完成。”

給予地方政府監管權力

民間金融市場很長一段時間以來一直存在，并在緩解中小企業融資難題等方面發揮了重要作用。不過，缺乏監管的民間金融市場偏離過去的軌跡，向著高危、失控的方向發展，影響到了整體金融市場的穩定。

“要給地方政府應有的監督管理中小金融機構的權力，”梅興保表示，“讓他們有責任保證地方經濟穩定的同時，也有權力制定有關監管政策，不一定都按照中央的統一監管模式。”

他認為，中央銀行的監管政策適用于大銀行這樣的機構，對于草根銀行等金融機構的運行，以及針對中小企業融資到底有什么樣的風險，不要參照大銀行來對待。

此前，民建中央副主席、經濟學家辜勝阻也提到過，要建立地方與中央相關部門的即時溝通機制，探索中央監管機構只監管大的金融機構，微小型金融機構放給地方的監管模式。

不過，他也強調，要完善監管內容，制定民間資本入股或控股金融機構的單一法則或實施細則，明確民資入股或控股金融機構的出資比例要求、進入方式、價值取向、業務范圍、放貸資金來源，明確監管要求、財務制度和風險控制制度要求

梅興保也建議，在利率市場化的問題上，應該加快推進。他認為，現在中小企業融資難迫使很多中小企業通過民間融資，甚至通過高利貸和內部集資的辦法解決資金問題，他們的資金成本遠遠高于大企業大項目的融資。應該在目前銀行業利潤較高的情況下，積極審慎地推動利率市場化改革，使中小企業能夠公平公正地享受到金融市場帶來的好處。