楊超：盡快出臺(tái)險(xiǎn)資參與保障房建設(shè)細(xì)則

2012年03月05日 02:00
來源：中國證券報(bào)－中證網(wǎng) 作者：丁冰

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全國政協(xié)委員、原中國人壽總裁楊超2日表示，應(yīng)盡快出臺(tái)保險(xiǎn)資金參與保障房投資及管理的具體實(shí)施細(xì)則。同時(shí)，適當(dāng)降低《保險(xiǎn)資金股權(quán)投資管理暫行辦法》和《保險(xiǎn)資金不動(dòng)產(chǎn)投資管理暫行辦法》等制度中相關(guān)要求，使險(xiǎn)資投資渠道有實(shí)質(zhì)性拓寬。

在保障房建設(shè)方面，他建議，保監(jiān)會(huì)會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國土資源部，盡快出臺(tái)保險(xiǎn)資金參與保障房投資及管理的具體實(shí)施細(xì)則，進(jìn)行政策引導(dǎo)，促進(jìn)保險(xiǎn)資金參與保障房建設(shè)的實(shí)質(zhì)性運(yùn)作。國家稅務(wù)總局應(yīng)減免保險(xiǎn)資金參與保障房建設(shè)投資收益的營(yíng)業(yè)稅(及附加)和企業(yè)所得稅。

楊超指出，目前監(jiān)管部門對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展股權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)等另類投資在投資團(tuán)隊(duì)、投資資質(zhì)等方面要求很高，投資對(duì)象等范圍相對(duì)狹窄，形成“門雖然打開了、但門檻很高”，渠道名義上放開了，但仍難以實(shí)質(zhì)性運(yùn)作的尷尬局面。對(duì)此，楊超建議，應(yīng)制定出臺(tái)可操作的具體實(shí)施細(xì)則，給企業(yè)以更大的自主權(quán)，使其能夠權(quán)衡風(fēng)險(xiǎn)、自行決策。

此外，他建議，應(yīng)支持大型保險(xiǎn)集團(tuán)(控股)公司以專業(yè)化和集約化管理方式開展股權(quán)和不動(dòng)產(chǎn)投資，并給予相應(yīng)的資產(chǎn)管理資質(zhì)。支持投資能力強(qiáng)、有條件的保險(xiǎn)企業(yè)，以保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為主體發(fā)起設(shè)立股權(quán)投資基金。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，適當(dāng)放松保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)直接投資股權(quán)范圍。擴(kuò)大保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)間接投資股權(quán)基金的范圍和類別，如夾層基金和FOF(基金的基金)等目前適合保險(xiǎn)資金特點(diǎn)的產(chǎn)品。出臺(tái)優(yōu)惠政策，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資養(yǎng)老、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體，建設(shè)能夠延伸養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)鏈條、滿足不同人群需要的養(yǎng)老養(yǎng)生社區(qū)。