中國海外投資呈高風險態勢 兩會再響防范呼聲

2012年03月05日 13:16
來源：中新社 作者：楊強

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中新社北京3月5日電 (記者 楊強)對中國企業“走出去”的風險，或許中國電力建設集團董事、總經理馬宗林感受更為深刻。作為一名全國人大代表，他在此間舉行的全國兩會上呼吁，建立國家級海外項目預警體系、國家保護機制以及國家級國際應急救援機制三大機制，以應對中國企業在“走出去”過程中面臨的不斷上升的非傳統安全風險。

今年1月28日，蘇丹反政府武裝分子襲擊中國電力建設集團有限公司在蘇丹南科爾多凡州的工地，29名中國工人被劫持。隨后，中方展開全力營救，被劫持人員安全獲釋。

隨著企業“走出去”步伐加速，中國海外投資量不斷增加。根據聯合國貿易法委員會2011年世界投資報告，2010年中國對外直接投資占全球當年流量的5.2%，首次超越日本、英國等傳統對外投資大國，居全球第5位。

另據商務部、統計局和國家外匯管理局聯合公示，截至2010年底，中國共有13000多家投資者在境外設立了對外直接投資企業16000家，對外直接投資累計凈額達3172億美元，位居全球第17位。這些烙有“中國印”的企業分布在全球178個國家和地區。

多名出席全國兩會的代表和委員用“刻不容緩”來形容當前維護中國海外資產安全的緊迫性。他們警告，由于世界經濟格局和政治格局不斷發生變化，中國企業海外投資的巨額資產在安全保障方面受到嚴峻挑戰和考驗，人員安全也面臨巨大威脅。

馬宗林建議，整合國家情報、外交和安全等相關部門，建立國家級的國際預警體系，給中國企業執行海外項目提供準確及時的預警；鼓勵保險公司針對海外非傳統安全開發相應的專業保險業務，讓“走出去”的中國企業在海外經營中獲得可靠的保障力量。此外，建議國家專門針對海外緊急救援事項建立一套快速反應、專業高效的救援機制。

全國政協委員、澳門生產力暨科技轉移中心主席楊俊文亦呼吁國家盡快完善對海外資產的安全維護機制，強化防控和監管職能。他還特別強調，鑒于國際上對中國企業海外資產運作持有戒心，相關企業在實際操作中可轉換海外資產運作主體，以此規避被投資國的政治歧視。

“香港在與內地企業攜手‘走出去’過程中可以發揮獨特優勢。”另一名港區全國政協委員蔡冠深對此呼應說：“‘一國兩制’下的香港，既是國家的特別行政區，又是獨立經濟體，可以作為內地企業及資金進軍海外的跳板，避開政治因素的干擾。”

全國政協常委、中國國際貿易促進委員會會長萬季飛則呼吁國家盡速建立海外投資法律保障機制，通過制訂《中國對外投資法》及配套法律法規，保護并促進中國海外投資項目健康發展；要引導企業在進行海外投資時，搭建符合國際慣例的企業治理平臺，實現國際資源的優化配置與組合，提升中國企業的跨國經營水平。(完)