發(fā)改委主任張平答經(jīng)濟形勢與宏觀調(diào)控（實錄）

2012年03月05日 15:53
來源：中國網(wǎng)

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國家發(fā)改委主任張平

彭放：

女士們、先生們，下午好。十一屆全國人大五次會議記者會現(xiàn)在開始。張平主任將就經(jīng)濟形勢與宏觀調(diào)控有關(guān)問題回答大家的提問。現(xiàn)在請張平主任說幾句話。

2012-03-05 14:52:42

張平：

各位記者朋友，大家下午好。很高興有這樣一個機會就我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的一些問題與大家交流看法、交換意見，我也想借此機會衷心感謝新聞媒體，感謝記者朋友長期以來對國家發(fā)展改革委工作的關(guān)心、理解、支持和幫助。

2012-03-05 14:52:50

張平：

今年是“十二五”規(guī)劃實施承上啟下的一年，今天上午在十一屆全國人大五次會議上，溫家寶總理作了《政府工作報告》，對去年的工作進行了系統(tǒng)總結(jié)，對當前的形勢作了深入分析，對今年的任務(wù)作了系統(tǒng)部署。國家發(fā)展改革委將認真貫徹落實《政府工作報告》提出的各項任務(wù)，認真貫徹落實十一屆全國人大五次會議所作出的各項決議。當然，在今后這樣一個工作進程中，也還仍然希望能夠得到新聞媒體、新聞界朋友的關(guān)心和支持。謝謝大家。

2012-03-05 14:53:07

中央電視臺記者：

去年我們國家GDP增速是9.2%，應(yīng)該說社會各界對這個數(shù)字看法不一，尤其是我們注意到從去年下半年開始，我們國家工業(yè)增長、企業(yè)利潤增速都在下滑，不知道張平主任如何看待這一現(xiàn)象？今年我們國家定的目標GDP增長是7.5%，這個數(shù)字是遠遠低于往年的增長，不知道是基于哪些考慮？

2012-03-05 14:53:27

張平：

去年是“十二五”規(guī)劃實施的開局之年，應(yīng)該說國際形勢確實嚴峻復(fù)雜，國內(nèi)自身發(fā)展中也面臨一些新的情況、新的問題。但是按照黨的十七屆五中全會的要求，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，我們還是實現(xiàn)了“十二五”時期的良好開局，就是剛才這位記者朋友說的，去年GDP增長了9.2%。當然，從趨勢來看，到去年下半年特別是四季度，增速有放緩的趨勢，這也反映了國際形勢發(fā)展變化的趨勢，當然也反映了我們自身面臨的一些突出矛盾和問題。

2012-03-05 14:55:26

張平：

對于去年的9.2%，我認為應(yīng)該有一個全面正確的認識。這里有兩個1.2的概念。去年定的經(jīng)濟增速預(yù)期目標是8%，我們實現(xiàn)了9.2%，也就是說比預(yù)期目標超過了1.2個百分點。但是和上一年相比，上年是10.4%，我們也回落了1.2個百分點。怎么看待這個問題呢？我想應(yīng)該從這樣幾方面來看：第一，9.2%的增長速度仍然還是比較快的增長速度，或者說這個增長速度還是處在較快區(qū)間。大家都知道，去年全球經(jīng)濟增速只有3%左右，我們實現(xiàn)了9.2%，還是在這樣一個嚴峻復(fù)雜的形勢下。

2012-03-05 14:58:40

張平：

第二，這也是我們主動調(diào)控的結(jié)果，或者說這樣一個發(fā)展速度是朝著我們宏觀調(diào)控的預(yù)期目標在發(fā)展。黨的十七屆五中全會和“十二五”規(guī)劃綱要都提出來，“十二五”期間經(jīng)濟增速預(yù)期目標是7%。去年作為開局之年，所以我們把目標定在8%，這也是中間的一個銜接或者說過渡。把經(jīng)濟增長速度適當放緩一些、定低一些，目的就是要更好地貫徹以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線的經(jīng)濟發(fā)展路子。也就是說速度低一點可以緩解供求矛盾、緩解資源與環(huán)境的約束、緩解物價上漲的壓力，把更多的注意力能夠用在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益上來。所以目前就是希望把工作的著力點能夠放在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上。

2012-03-05 14:58:49

張平：

第三，適當?shù)胤啪徱恍┰鲩L速度有利于緩解供求之間的矛盾，經(jīng)濟增速過快把經(jīng)濟關(guān)系繃得過緊，經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性就會遇到很大的挑戰(zhàn)。另外對資源環(huán)境的壓力、物價的壓力會比較高。所以我們把增長速度適當?shù)卣{(diào)低一些，就是要解決這些矛盾，就是要進一步提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。

2012-03-05 15:01:59

張平：

盡管去年經(jīng)濟增速是9.2%，比上年減緩1.2個百分點，但是中國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有改變。所以整個經(jīng)濟發(fā)展還是處在一個可以長期實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展的這樣一個軌道上。我們?nèi)蕴幵诮?jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，這個也沒有改變。所以我覺得對于去年9.2%要有這樣一個正確認識。

2012-03-05 15:02:11

張平：

今年計劃，今天上午溫家寶總理在《政府工作報告》中已經(jīng)明確提出了，我們定在7.5%，比去年實際增速又下調(diào)了1.7個百分點，比去年計劃又下調(diào)了0.5個百分點。之所以作出這樣的安排，主要還是基于這樣一些考慮：第一，客觀反映經(jīng)濟發(fā)展的走勢和趨勢。國際經(jīng)濟形勢仍然嚴峻復(fù)雜，包括歐債問題、地區(qū)熱點問題，也包括發(fā)達國家現(xiàn)在在經(jīng)濟復(fù)蘇過程中還遇到很多困難，所以外部環(huán)境不容樂觀。內(nèi)部我們還要貫徹科學(xué)發(fā)展觀，把更多的精力放在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上。所以基于這樣一個考慮，我們把今年增長的速度預(yù)期目標定在7.5%，這反映了經(jīng)濟發(fā)展的一種趨勢。而且在嚴峻復(fù)雜的形勢面前，要實現(xiàn)7.5%的增長速度，還是要作出艱苦努力的，或者說7.5%也是一個不低的增長速度。我們也希望各個方面把工作的著力點能夠放在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上，更好地實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2012-03-05 15:04:22

張平：

我還要再做一點解釋，這也是為了使我們的發(fā)展速度逐步和“十二五”規(guī)劃目標相銜接，前面已經(jīng)說到，“十二五”規(guī)劃經(jīng)濟增長目標是按照7%來考慮的，所以去年我們定在8%，今年定在7.5%，這樣逐步向“十二五”目標靠近或者說做好銜接。這樣一個安排，我想對于解決經(jīng)濟發(fā)展中的突出矛盾也能夠起到緩解的作用。所以這樣一個目標還是符合我們國家實際的，也是符合科學(xué)發(fā)展觀要求的，而且也需要全國方方面面共同作出努力才能夠?qū)崿F(xiàn)的。謝謝。

2012-03-05 15:06:20

俄羅斯阿爾法電視臺記者：

中國媒體關(guān)于中國改革“寧要微詞、不要危機”的報道受到國際社會的廣泛關(guān)注，請問張主任，“寧要微詞、不要危機”是否是國家發(fā)展改革委今后工作的重要考量？中俄兩國曾經(jīng)在汽車界密切合作，目前雙方也有廣泛的合作意向，請問國家發(fā)展改革委是否會積極促成有關(guān)活動？

2012-03-05 15:07:18

張平：

我想您提出的問題實際上是對中國改革開放作一個什么樣的評價。應(yīng)該說中國這30多年走過了一條改革開放之路，中國在建立社會主義市場經(jīng)濟體制這樣一個前進道路上取得了重大進展。當然改革還要繼續(xù)深化。所以我們在確定到2020年發(fā)展目標時，這里面也包含了要建立比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制。因此，改革是我們能夠?qū)崿F(xiàn)更好更快發(fā)展的強大動力，改革也是我們今后一個歷史階段的一項重要任務(wù)或者說是一個重要目標。

2012-03-05 15:09:25

張平：

在國有經(jīng)濟領(lǐng)域，我們實行大企業(yè)改制重組，對國有企業(yè)實行股份制、公司制改造，實行兼并重組。中央企業(yè)過去有190多家，到去年底只有117家，而且有60%已經(jīng)實現(xiàn)了公司制或者股份制改造。有一批企業(yè)已經(jīng)成為上市公司，包括主營業(yè)務(wù)在內(nèi)，包括母公司在內(nèi)，實行了股份制改造。再比如我們大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟，在毫不動搖地支持公有制經(jīng)濟發(fā)展的同時，也毫不動搖地鼓勵和引導(dǎo)民營經(jīng)濟的發(fā)展。我們在財稅領(lǐng)域、金融領(lǐng)域，特別是最近這三年我們實行的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，應(yīng)該說都取得了重要進展。

2012-03-05 15:10:37

張平：

當然，改革開放是前無古人的事業(yè)，我們建立社會主義市場經(jīng)濟體制要從中國的實際出發(fā)，要從中國的國情出發(fā)，當然也要借鑒世界文明的成果，學(xué)習(xí)其他一些國家的先進經(jīng)驗，但是我們只能走自己的路。因此，我們完善中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制，我們還有許多工作要做，還要繼續(xù)進行探索、繼續(xù)進行實踐，但是改革的方向是絕不會動搖的，這就是我剛才說的，改革仍然是我們前進、我們發(fā)展的強大動力，改革也是我們的任務(wù)、我們的責(zé)任、我們的目標。

2012-03-05 15:14:04

張平：

包括今年在內(nèi)的以后一段時間，改革還會大踏步地向前推進。今天上午溫家寶總理在《政府工作報告》中對今年的改革提出了六個方面的具體措施，包括財稅金融領(lǐng)域的改革，包括社會保障制度的改革，包括收入分配制度的改革，包括農(nóng)村的改革，還包括發(fā)展個體私營經(jīng)濟、進一步完善基本經(jīng)濟制度這些方面的改革。所以在改革的問題上，我們會毫不動搖。謝謝。

2012-03-05 15:14:20

四川日報報業(yè)集團華西都市報記者：

據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，去年CPI漲幅5.4%，很多人都說收入縮水，請問張平主任如何看待今年的物價形勢？當前物價高企的現(xiàn)象還將持續(xù)多久？政府有何應(yīng)對之策？

2012-03-05 15:16:14

張平：

去年的物價形勢確實比較嚴峻，全年物價漲幅是5.4%，沒有實現(xiàn)年初確定的控制在4%左右這樣一個目標。作為價格主管部門的負責(zé)人，我今天也借這個機會要做自我批評。在穩(wěn)定物價方面我們做了大量工作，這是客觀的事實，但是有一些工作還沒有完全做到位，或者說沒有做好，沒有能夠?qū)崿F(xiàn)4%這樣一個調(diào)控目標。

2012-03-05 15:19:38

張平：

但我還要說，為了穩(wěn)定物價總水平，黨中央、國務(wù)院高度重視，各個地區(qū)、各個相關(guān)部門按照中央的要求，根據(jù)物價的形勢，還是做了大量卓有成效的工作，多措并舉，綜合治理，包括發(fā)展生產(chǎn)，保障供給，加強調(diào)控，穩(wěn)定市場，整頓流通秩序，減少中間環(huán)節(jié)，降低流通成本，加強市場監(jiān)管，維護正常的價格秩序等等，還是做了大量艱苦的工作。也正因為如此，所以去年物價漲幅，到去年7月份以后出現(xiàn)了漲幅回落的態(tài)勢。去年7月份物價指數(shù)是6.5%，到去年12月份物價漲幅已經(jīng)回落到4.1%，已經(jīng)接近或者實現(xiàn)年初確定的4%左右的目標。

2012-03-05 15:19:59

張平：

除了這些措施以外，為了不影響低收入群眾的生活，政府還采取了一系列保障低收入群體生活水平一系列的措施，對低收入群眾給予了補貼，提高了社會救助和保障標準，建立了社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制。努力使得一些困難群體的生活水平?jīng)]有因物價上漲受到太大影響。

2012-03-05 15:20:23

張平：

對于當前和今年的物價形勢，我們也認真地做了分析和判斷，我們具備穩(wěn)定今年物價的有利條件，當然也面臨一些挑戰(zhàn)。從有利條件來看，農(nóng)業(yè)連續(xù)八年獲得豐收，去年糧食產(chǎn)量11424億斤，所以糧食庫存是充裕的。現(xiàn)在生豬生產(chǎn)、蔬菜生產(chǎn)各地給予高度重視，現(xiàn)在生產(chǎn)也是穩(wěn)定的。食油、食糖這些方面的需求，我們的庫存也是充足的，有保障的。工業(yè)消費品總體上處于供大于求的狀況。再加上我們采取改善儲備條件、整頓流通秩序、降低流通費用，加強市場監(jiān)管，這樣一系列的措施對于控制今年物價我還是非常有信心的。當然，物價上漲也面臨一些挑戰(zhàn)，包括輸入性通脹，一些大宗商品，比如我們要進口的石油、鐵礦石、食用油這些大宗商品的價格還在高位震蕩。國內(nèi)部分農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系還是處于緊平衡的狀態(tài)，今年的自然條件，特別是老天爺給我們一個什么樣的天氣條件，還有很大的不確定性。

2012-03-05 15:21:38

張平：

另外，我們還要理順一些資源性產(chǎn)品的價格，為價格改革留出一定的空間，特別是國內(nèi)一些生產(chǎn)要素的成本上升，這樣一個趨勢可能在一個比較長的時間都還會存在，比如工資增長、土地價格增長，這些都會比較長時期的存在，或者說是一種趨勢。所以這樣一種挑戰(zhàn)，使得我們對今年的穩(wěn)定物價工作還不可麻痹、不可掉以輕心。所以中央提出要繼續(xù)把穩(wěn)定物價總水平放在一個重要的位置，要保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，保持物價總水平的基本穩(wěn)定。所以我們還需要采取一系列措施，包括繼續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)、增加供給，繼續(xù)整頓流通秩序、減少流通環(huán)節(jié)、降低流通費用，加強市場監(jiān)管、嚴厲打擊各種價格違法行為；同時也加強輿論方面的引導(dǎo)，能夠?qū)ξ飪r有一個比較理性的預(yù)期。所有這一系列的措施，我們在工作中不敢有絲毫放松，要加大力度，保障這些措施的落實。所以我對今年把物價總水平漲幅控制在4%左右還是有信心的。謝謝。

2012-03-05 15:24:26

人民日報記者：

我想提一個關(guān)于民生的問題，本屆政府始終強調(diào)保障和改善民生工作。請問張平主任，去年我們?nèi)〉昧四男┩黄疲磕J為當前在解決民生工作中面臨的主要問題有哪些？今后將會有哪些針對性的措施出臺？

2012-03-05 15:26:26

張平：

堅持以人為本、執(zhí)政為民，這是我們黨的理念。所以保障和改善民生始終是我們黨和政府高度關(guān)注的，或者說要把保障和改善民生作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。

2012-03-05 15:27:40

張平：

正如您所說，去年黨和政府在保障和改善民生方面采取了一系列措施，使得人民群眾的生活水平有了新的提高。首先，堅持就業(yè)優(yōu)先的戰(zhàn)略。就業(yè)是民生之本，所以去年千方百計擴大就業(yè)，采取了一系列的鼓勵政策和措施，包括對重點群體，比如大學(xué)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、就業(yè)困難人員，所以去年我們比較好地實現(xiàn)了就業(yè)預(yù)期目標。去年預(yù)期目標是城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，實際新增了1121萬人。

2012-03-05 15:29:03

[責(zé)任編輯：liuty] 標簽：張平 科學(xué)發(fā)展觀 經(jīng)濟增速 

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