專家：經(jīng)濟增速目標下降遏制地方政府過度追求速度

2012年03月05日 16:27
來源：新華網(wǎng) 作者：劉錚、王希、劉劼

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(兩會特稿·熱點觀察)7.5%：經(jīng)濟增速目標八年首降為哪般

新華網(wǎng)北京3月5日電(記者　劉錚、王希、劉劼)7.5%，溫家寶總理5日作政府工作報告提出的全年經(jīng)濟增長預期目標，成為許多代表、委員關注的焦點。往年8%左右的預期目標，為何在今年降至7.5%？

經(jīng)濟增速目標八年來首降

“從2005年起，每年中國經(jīng)濟增速預期目標都設定在8%左右，今年是8年來第一次調(diào)低。”長期研究中國宏觀經(jīng)濟的全國政協(xié)委員、中國社科院經(jīng)濟學部副主任劉樹成點出了其中的重大變化。

經(jīng)濟增速與物價、就業(yè)和國際收支并稱宏觀經(jīng)濟四大指標。經(jīng)濟增速目標是預期性的而非約束性的，經(jīng)濟增速的預期目標與實際經(jīng)濟增速并不是一回事。

劉樹成委員梳理了新世紀以來中國經(jīng)濟增速的年初預期目標。從2001年到2004年，除了2002年沒有明確提具體值外，都設定為7%左右。從2005年到2011年，都是8%左右。這一設置與五年規(guī)劃之間存在銜接關系，“十二五”規(guī)劃經(jīng)濟年均增速目標比“十一五”下調(diào)了0.5個百分點。

從近年來中國經(jīng)濟實際增速看，均大大高于年初預定目標。2009年中國經(jīng)濟實際增速為9.2%，2010年為10.4%，2011年為9.2%。

適應形勢變化體現(xiàn)穩(wěn)中求進

“把經(jīng)濟增速目標略微調(diào)低，適應了當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的變化，體現(xiàn)了‘穩(wěn)中求進’的總基調(diào)。”全國人大代表、湖北省統(tǒng)計局副局長葉青說。

中國經(jīng)濟增速正逐步回落。2011年一季度，增速為9.7%，四季度為8.9%，今年以來回落勢頭仍在延續(xù)。

許多代表、委員認為，中國經(jīng)濟的外需環(huán)境可能會面臨長期、深刻的調(diào)整。而國內(nèi)中小企業(yè)的發(fā)展遭遇難題，激發(fā)中小企業(yè)的活力需要做艱苦的努力。

內(nèi)需情況和物價水平也要考慮。國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院副院長王一鳴分析，目前投資很難再大幅增加，而消費受收入水平制約。此外，成本推動的物價上漲壓力是長期的，經(jīng)濟增速高了會加重物價上漲壓力。

各大機構對今年中國經(jīng)濟增速的預計，近來也都有所下調(diào)。國際貨幣基金組織預計今年中國經(jīng)濟增長8.2%，比上次預測下調(diào)了0.8個百分點。此前部分省區(qū)市也調(diào)低了今年經(jīng)濟增速預期目標。

代表、委員們認為，把今年經(jīng)濟增速預期目標略微調(diào)低是實事求是的。在比較嚴峻的局面中，這個目標的實現(xiàn)也需要經(jīng)過一番努力，特別是沿海地區(qū)。

凸顯了更加重視質(zhì)量效益的導向

報告指出，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長目標略微調(diào)低，主要是要與“十二五”規(guī)劃目標逐步銜接，引導各方面把工作著力點放到加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、切實提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益上來。

“適當調(diào)低增速目標更多的是導向，引導地方政府不要過度追求速度，為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式留有空間。”全國政協(xié)委員、商務部原部長助理黃海說。

中國經(jīng)濟發(fā)展的歷史經(jīng)驗表明，經(jīng)濟增速過快，或過于追求速度，往往“蘿卜快了不洗泥”，造成高耗能行業(yè)迅猛擴張，經(jīng)濟結構惡化，物價快速上漲。

全國人大代表、中國人民銀行濟南分行行長楊子強指出，適當放緩經(jīng)濟增速能形成倒逼機制，加快經(jīng)濟轉型和體制創(chuàng)新。

“退半步是為了進一步，關鍵是提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。”全國人大代表、浙江富潤控股集團董事局主席趙林中說。

經(jīng)濟增速不是發(fā)展的最終目的。中國的發(fā)展，需要保持一定的經(jīng)濟增速，但這并不是全部。經(jīng)過改革開放30多年的實踐，人們對經(jīng)濟增速的看法更加客觀、全面。

“經(jīng)濟發(fā)展說到底是為了人的發(fā)展，經(jīng)濟增長應該最終惠及民生，改善民生一定要與經(jīng)濟增長同步。”來自山東省淄博市基層社區(qū)的劉榮喜代表強調(diào)，應當把更多精力放在改善民生上，重點解決養(yǎng)老、醫(yī)療、農(nóng)民工等問題。

來自太陽能企業(yè)的全國人大代表黃鳴認為，兩位數(shù)高增長帶來很多問題，比如高能耗與高排放，要形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的增長，適當放緩速度是非常必要的。

“對于中國經(jīng)濟的前景，要有信心。中國經(jīng)濟的內(nèi)需潛力巨大，結構調(diào)整的指向明確，宏觀調(diào)控的經(jīng)驗豐富。只要應對得當，全年實際經(jīng)濟增速應當會高于7.5%的預期目標。”葉青代表說。