祝義材：應該像支持高新技術產業一樣支持農業產業

2012年03月05日 23:08
來源：鳳凰網財經

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雨潤控股集團董事局主席祝義材

編者按：適逢全國兩會，第十、十一屆全國人大代表，江蘇省工商聯副主席，南京市工商聯主席，雨潤控股集團董事局主席祝義材向全國人大建議，結構性減稅政策應向農產品加工和勞動密集型企業傾斜。

以下為該部分建議全文：

關于結構性減稅政策

向農產品加工和勞動密集型企業傾斜的建議

當前，世界經濟增速回落、復蘇乏力，我國經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的矛盾和問題仍很突出，經濟運行又出現了一些新情況新問題。面對更加嚴峻復雜的國際國內經濟形勢，中央經濟工作會議明確提出，要處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系，把穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧更好地結合起來。這就要求，一方面大力提高農產品綜合生產能力，保障主要農產品有效供給，維護農產品市場供應和價格穩定；一方面多渠道開發就業崗位，積極穩定農民工就業和農村剩余勞動力轉移，促進農民收入持續穩定增長,帶動更多的農民增收致富。

當前，農產品加工和勞動密集型企業發展面臨嚴峻的挑戰，困難很大：一是生產經營成本持續上漲，盈利空間不斷縮小。近年來，原材料、電力、燃油價格不斷上漲，勞動力成本大幅上升，且招工困難。二是市場波動頻繁，經營風險加大。國內市場買難賣難時有出現，原材料供給不穩定，市場銷售形勢不樂觀；國際市場變數增加，貿易保護主義顯著抬頭，人民幣匯率上升，產品出口形式較為嚴峻。三是資金供應趨緊，融資困難加劇。資金短缺一直是制約農產品加工和勞動密集型企業發展的突出問題，尤其在銀根縮緊的形勢下融資更加困難。據調查，部分農產品加工企業信貸資金需求與銀行實際提供的資金缺口比例一般都在30%-40%以上。這些問題極大的制約了農產品加工和勞動密集型企業的發展，有不少企業舉步維艱、難以為繼，面臨破產的考驗。

要從根本上解決這些問題，我們認為：應該像支持高新技術產業一樣支持農業產業，要像重視新興工業化一樣重視農業產業化發展。大力推進農業產業化經營，是農村發展中一件帶有全局性、方向性的大事；要大力發展農產品加工業，延伸產業鏈條；要繼續培養壯大龍頭企業，推廣龍頭帶基地、公司連農戶、產加銷一條龍等多種模式，完善企業和農戶“風險共擔，利益共享”的長效機制。

從長遠看，我國的農業和農業產業化是完全符合擴大內需的產業政策方向和“保增長、促發展”的總體目標，也是人民生活剛性需求所在。而且，農產品加工和勞動密集型企業在保障主要農產品有效供給和吸納農民工就業方面發揮了重要作用。

所以，對于農產品加工業和農業產業化的發展，我們建議如下：支持農產品加工和勞動密集型企業發展，有利于保障農產品生產和供給，有利于推進農民就業和持續增收，建議在結構性減稅政策實施中，重點向農產品加工和勞動密集型企業傾斜。通過減稅政策實施，幫助企業度過難關，切實提高農業企業在基地建設、技術創新、質量管理、品牌創建、市場拓展等方面的投入，增強企業市場競爭力、農產品保障供給能力和帶農惠農能力。稅收政策方面的傾斜，將在很大程度上減輕企業負擔，有助于其更好地為建設社會主義新農村服務，成為帶動農民奔小康的排頭兵。(建議人認為：第十、十一屆全國人大代表，江蘇省工商聯副主席，南京市工商聯主席，雨潤控股集團董事局主席)