財政超速增長 收入緩慢提升

2012年03月06日 02:45
來源：21世紀經濟報道 作者：王秀強

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經濟界的討論和激辯氛圍往往明顯比其他組別高出一截兒。在接連幾日討論中，多位委員揪住財政收入增速過快、收入分配不合理兩點不放。

4日，在政協審議會上，全國政協委員劉克崮清亮嗓門：“近二十多年來，在國民收入分配中，個人收入下降很明顯，居民收入分配差距拉大。生產性和金融性的壟斷機構收入大幅增加，應該適時適度降低。在政府內部，中央財政實現大幅增長，分稅制需要完善。”

近年來，中央財政收入增速持續高過GDP增速2到3倍。對于這樣的發展趨勢，九三學社湖北省主委鄭楚光直呼：“改革開放30多年來，經濟的高速增長已經創造世界經濟發展史上的奇跡。政府收入連續高出經濟增長2到3倍的超高速增長，是奇跡中的奇跡。”

“推進財稅體制改革，理順中央與地方及地方各級政府間財政分配關系？”寫入今年政府工作報告。分稅制的稅制管理制度實施18年，其獨有財稅管理優勢，弊端也逐漸顯現。

鄭楚光說：“我國財政收入增速過快，將抑制居民和企業積極性，并導致國富民窮。負面效果顯而易見。”

政府工作報告顯示，2012年全國財政收入10.37萬億元，比上年增加20639億元，增長24.8%。同期，鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入實際增長8.4%和11.4%。前后對比，一目了然。

楊元慶在分組討論上甚至抱怨：“我們的聯想電腦在國內沒有辦法賣得不貴，有17%的增值稅必須加到價格里面，但產品毛利率只有15%。”

全國政協委員、中金公司董事長李劍閣的測算是：“如果今年的財政收入增幅控制在10%以內，可給全國企業和居民減負1萬億，立竿見影地增加居民收入。”

全國政協委員張小濟直言：“中央集中了過多的財富，經濟組委員的反應很大。錢都集中在政府口袋中，這些資金的支配是否有效率，是否可以藏富于民？”

財稅體制改革的核心內容是完善中央和地方的財權和事權。“財稅改革的方案有很多，目的是物暢其流、人盡其用。關鍵是政府部門想不想把財政收入降下來。”張小濟說。

在結構性減稅的政策導向下，哪些應該增加，哪些應該減稅？政府是否有減稅的意愿和減稅方案？

全國政協委員、原東方資產管理公司總裁梅興保說：“在土地財政窮盡的狀況下，地方政府開始考慮在存量資源上征稅，增稅的意愿強于減稅。例如，在房產稅試點政策下，地方政府積極申請成為試點地區。”

分稅制改革提及多年，今年舊事重提。可否有新的進展，多位政協委員并不看好。有不愿透露姓名人士坦言：“財政部門內部也有不同的利益訴求，形成利益格局。個別的利益集團從中作梗，這使得改革大大滯后。改革最關鍵的是，政府要下定決心改革。”