房價促歸：完善保障房退出制度 改革房地產稅收制度

2012年03月06日 04:37
來源：京華時報

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本報漫畫任夢真

今年目標

2012年要繼續搞好房地產市場調控，嚴格執行并逐步完善抑制投資、投機性需求的政策措施，進一步鞏固調控成果，促進房價合理回歸。

今年要繼續推進保障性安居工程建設，在確保質量的前提下，基本建成500萬套，新開工700萬套以上。抓緊完善保障性住房建設、分配、管理、退出等制度。采取有效措施，增加普通商品住房供給。

同時要加快建設城鎮住房信息系統，改革房地產稅收制度，促進房地產市場長期平穩健康發展。

去年成就

2011年全國城鎮保障性住房基本建成432萬套，新開工建設1043萬套。中央財政在保障性住房方面安排資金1713億元，是2010年的2.2倍。中央完善財政投入、土地供應、信貸支持、稅費減免等政策。

我們堅定不移地加強房地產市場調控，投機、投資性需求得到明顯抑制，多數城市房價環比下降，調控效果正在顯現。

——摘自《政府工作報告》

□報告解讀

保障房是政府資產

報告中提到，今年要繼續推進保障性安居工程建設，對此無黨派人士、清華大學教授、央行貨幣政策委員會委員李稻葵表示，保障房是政府的資產而不是開支。要從過去認為建保障房政府要為這個花錢，轉變為保障房是政府為未來的財政收入營造堅實基礎的投資行為。

“就好像大家去買一個商鋪，買一只股票一樣，保障房應該成為政府的寶貴資產。”李稻葵說，如果這兩件事認識提高了，那么保障房就會變成打開房地產死結的金鑰匙。如此就可以逐步地斷掉靠土地出讓而獲得收入的病根。從現在的賣一塊地掙一塊錢，到未來長期持有一些物業，“好處無窮”。

“十二五”期間預期開工3600萬套，保障房占比將超過20%。北京中原地產市場研究總監張大偉稱，2012年的保障房供應將分流商品房8%-10%的購買需求。

投機需求受到抑制

在“兩會”之前的半年內，多地政府調控政策出現微調，針對釋放剛需的政策至今仍延續，而其中幾個城市放松調控“踩紅線”的政策則被中央叫停。

據記者了解，自2011年下半年來，北京、上海、杭州、重慶等共18個城市出臺了不同角度的樓市微調政策，央行也兩次下調了存款準備金率。在政策微調的城市中，馬鞍山對自住性住房需求者與高層次人才購房給予所納契稅100%補助；常州、南京、吉林、合肥、沈陽等城市放寬公積金使用政策上調可貸款額度；重慶與杭州對購房者進行補貼；長春與從化對購房落戶適當放寬條件；北京、上海、天津、重慶、武漢等城市放寬普通住宅標準；中山調高住房限價價格等。這些有釋放投機投資性需求嫌疑的政策，則通通被叫停。

北京中原地產市場研究總監張大偉表示，從中央的態度看，抑制投機投資性需求的態度很堅決，有上海、蕪湖和佛山的教訓在，半年內應該不會再有城市嘗試放松調控。

房貸風險尚屬可控

全國政協委員、銀監會主席助理閻慶民表示，現在房貸問題不大，房地產爆發系統性的風險是可控的。閻慶民說，我國正大力調控房地產行業，房屋銷售量和價格均不比往年，在此情形下，房地產商錢“緊”，全球評級機構標普已下調多個中國房企的評級。

閻慶民解釋，一方面因為去年房貸增幅比正常貸款增幅低2.3個百分點，同時，房貸僅占整個貸款比例10%左右。房貸占比不大是否意味著風險不大呢？閻慶民解釋，之所以說風險不大，還因為在房貸結構中，約60%是按揭貸款，開發商貸款只占30%左右。眾所周知，按揭貸款多是老百姓房屋的貸款，有房屋作為抵押，風險不大。

□委員建議

限購政策可再細化

全國政協委員鞏漢林向記者表示，他了解到在新西蘭最大的城市，占地2英畝的精裝房屋只要人民幣400多萬，而這樣的資金只夠在北京繁華地段買個三居室。同為發展中國家，顯然，我國的房價還不夠合理。

他認為，我國的房產調控政策還有改進空間。如限購政策主要針對消費者的資格。他建議今后政府限購應對價格也給出限制。如定出理性消費的價格區間、高房價的價格區間、暴利房價的價格區間。

限購政策應有所調整，對在理性消費價格區間購買首套房者，應給與稅費減免、貸款利率下調、首付降低等優惠；購買高房價區間房屋者，可維持現有房貸等政策；而購買暴利房價區間房屋者，則應嚴禁給其貸款。

□專家預測

房產稅試點或擴大

“十二五”規劃已明確提出要擴大房產稅試點，據此國務院參事、北京市政協委員、中央財經大學稅務學院副院長劉桓表示，今年我國房產稅試點應該會有擴大試點城市名單的舉措。今年增加的試點城市，很可能出現在沿海發達地區的一些城市。這些城市商品房投資價值高，房價漲幅依然較快，需要房產稅配合限購政策同步施行。一旦房產稅擴面征收的試點大范圍推開，房產限購的政策又同步淡出，或者是將高、中檔商品房購買放開，那么房產稅擴面征收的成效將會迅速體現出來。而對于北京市，劉桓認為由于北京作為首都的特殊性，其政策的執行會牽一發而動全國，因此北京市推行房產稅政策的速度，可能會稍慢。

開發商將展開促銷

偉業我愛我家集團副總裁胡景暉表示，在“兩會”上很多代表委員呼吁調控政策放松，很多開發商預期政策出現調整，“一直死扛不降價，這個情形將會改變”。胡景暉說，3月份很多開發商貸款到期，資金鏈面臨斷裂，而“兩會”上調控的大方向并沒有改變，預計開發商在“兩會”后將進行新一輪的降價促銷。

在政策從緊的背景下，北京房價會大降嗎？胡景暉表示，“穩中有降”是一個趨勢，但大跌不太可能，因為北京有需求支撐，滿五年社保或納稅的剛需會逐步入市。此外，此前房價高也包含土地價格上升、物價上漲等因素，長遠來看，住房仍屬于稀缺資源。