農業部副部長張桃林：半數國人進城 農村怎么辦

2012年03月06日 09:21
來源：中青在線－中國青年報

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全國政協委員、農業部副部長張桃林比大多數人更加明白50%這個數字意味著什么。

今天上午，溫家寶總理所作的政府工作報告中點出了這個數字：2011年，中國城鎮化率首次超過50%，“這是中國社會結構的一個歷史性變化”。

經過30多年的改革開放，中國這個農業大國已有一半人口進了城。

今天在接受中國青年報記者專訪時，張桃林副部長重重地用筆在政府工作報告上作了標記。

他注意到，2011年，中國的農民工總量為2.53億人，比上一年增長了4.4%，其中外出農民工1.59億。他在報告上做了一個簡單的減法計算——有9400萬農民留在家門口謀生，但離開了土地。

他說，對于農村來說，城鎮化率提高，意味著留在土地上、直接從事農業的人口減少，尤其是年輕人，造成了農村的空巢現象。

今天，溫總理在政府工作報告里專門提出要“關愛留守兒童、留守婦女和留守老人”。

張桃林說，外出務工造成的人口大流動，導致整個國家“花在路上的成本”很高。解決這個問題，關鍵是經濟結構的調整、區域的優化布局以及推進城鄉一體化。

城市仍在像磁石一樣把人口從土地上吸走，但張桃林并不擔心農村缺乏勞動力。他說，我國人多地少，這么多人擠在有限的土地上，雖然直接從事農業生產的人數少了，但總量仍然充足。重要的是改善農村勞動力的質量和結構，培育新型農民，這是發展現代農業、建設社會主義新農村的基礎工作。也要通過土地適度流轉，形成規模化、集約化、標準化的現代農業，提高農業生產率。

有些農民在告別土地之時，情緒是復雜的。記者向張桃林談起了在一些農村采訪的見聞：勞動力外出導致“空巢”家庭；農村的治安、生態環境等方面惡化，都給人以傳統鄉村正在“衰敗”的感覺；在另一些地方，特別是城市郊區，農民的土地被城市“吞”了進去，造成了“農民被上樓”現象。

這位副部長坦言，自己接到過關于“農民被上樓”問題的舉報。他說，這并不排除有個別地方急功近利、搞形象工程的結果。它既不是主流，也不符合國家的政策。

張桃林說，土地的流轉與村莊的改造都沒有錯。但政府在做規劃時，應該遵循保護農民權益、尊重農民意愿、有利于現代農業發展的基本原則，只有這樣才能真正實現工業化、城鎮化和農業現代化的同步推進。

他說，不管怎么改革、怎么創新，最終應保護農民的利益，尊重他們的愿望，讓他們能夠