PM2.5首入政府工作報告 代表委員熱議空氣質量治理

2012年03月06日 10:00
來源：中國經濟網 作者：王海燕

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PM2.5，這種直徑小于等于2.5微米的可入肺顆粒物，在從社會熱詞變為官方標準后，又首度出現在政府工作報告中。

“中國絕不靠犧牲生態環境和人民健康來換取經濟增長。”溫總理在今天上午的政府工作報告中指出，今年在京津冀、長三角、珠三角等重點區域以及直轄市和省會城市開展細顆粒物(PM2.5)等項目監測，2015年覆蓋所有地級以上城市。

空氣質量“保鮮”，還需哪些努力？今天，這一話題經由本報與“上海發布”微博平臺合作的《兩會關注》欄目發布后，迅速引發網友熱議，截至晚上發稿，評論、轉帖達400余條。

治理避免“各自為戰”

“對PM2.5的關注，反映出人們對健康生活的向往，是更高層次、更新內涵的民生追求。”全國政協委員黃海認為。PM2.5首次寫入政府工作報告，反映政府對民生問題的高度關注和高效行動。

按照時間表，各地PM2.5數據的監測工作已箭在弦上。全國人大代表、上海市環保局局長張全說，上海的相關準備工作已經就緒，將布局30個PM2.5監測點位，今年6月形成全系統監測公布的能力。不過，代表委員直言，PM2.5的監測僅僅是第一步，比監測更重要的是PM2.5

的排放控制和綜合治理。不少代表委員指出，目前城市大氣污染治理仍處于“各自為戰”狀態，“如果不實行區域聯防聯治，再怎么監測空氣質量也白搭。”

“大氣污染通常是跨區域的，PM2.5的常態半徑有300―500公里，沙塵暴更是一吹就到千里之外。”張全說，現行的大氣污染法律、法規按照行政區劃管理，沒有關于區域大氣污染防治的規定，加之相關地方政府在區域功能定位、大氣污染防治目標等方面的不一致，造成區域之間的污染糾紛不斷。他認為，治理流動的污染，應該打破行政區域的分割，建立有效的區域空氣聯防聯控機制，避免“各自為戰”。

“倒逼”經濟結構調整

據調查，上海的PM2.5主要來自機動車尾氣排放、電廠及工業鍋爐和爐窯的燃燒排放等。其中，機動車尾氣被普遍認為是最主要的原因。

“要治理PM2.5，就須對癥下藥。”全國人大代表、中石化上海石油化工有限公司董事長戎光道說，減少機動車尾氣排放產生的PM2.5，上海已開始醞釀“兩條路”:一是對新車執行高標準，對不達標的老舊機動車逐步淘汰；二是提高油品質量，實施“滬V”排放標準。“汽柴油的標準每提高一個檔次，PPM值下降的幅度都很大，這對降低PM2.5值有很大的幫助。”戎光道表示，石油化工企業會克服困難，投入資金改善煉油設備，力爭降低低硫汽油的生產成本，逐步擴大油品供應。全國人大代表、全國人大環境與資源保護委員會副主任委員汪紀戎建議，“十二五”期間應在普遍提高排放標準的基礎上，在PM2.5的重污染區實行更嚴格的排放標準，以此倒逼產業結構調整和升級。“應在全國建立環境準入制度。”致公黨中央的提案也指出，針對高污染行業的特征污染物有針對性地進行環境影響評價，推動規模小、技術落后、條件差的企業轉型與轉產，大型企業加大清潔生產投入。

“綠色生活”也不可少

空氣質量監測數據一旦公布，必然會激發公眾參與環境保護的意識。代表委員表示，公布PM2.5數據將有利于更好地指引公眾健康出行，他們可以針對不同的空氣質量狀態，采取不同的保護措施，盡可能減少身體受到的危害。

“居民的綠色生活和綠色消費，對于降低PM2.5濃度同樣必不可少。”全國政協委員舒安娜表示，環保問題不單單是政府的職責，更是全社會的責任。環境保護也與老百姓有關，普通市民可以采用合理使用機動車、多乘公共交通工具、避免過度裝修等方式為PM2.5的減排做貢獻。

“好環境不光是大家有權享受，更需要大家共同努力。”全國政協委員陳凱認為，在環境保護方面推進和健全公益訴訟，是社會開展環保監督的新嘗試。這就需要擴大環境公益訴訟的主體范疇，目前民訴法修正案草案把提起公益訴訟的主體限定為“有關機關和社會團體”，他建議把個人和民間組織也有序納入訴訟主體范疇，并設立環境公益基金。

上海發布@網友議政

弗zf:難道樓造得越高，車子越多，GDP越高，就能證明自己是世界大都市了？等到資源被掏光的那一天，我們還有什么競爭力？我們如何對得起子孫后代？不能無休止地向地球母親索取了，該是我們補救的時候了。

彎彎練功夫:控制工地數量。商務樓、商場、軌交的空調溫度能否改進技術讓其智能些？上海私車忒多了，應出臺政策鼓勵大家使用公共交通，推廣拼車。呼吁非空調公交重出江湖，公交車應率先使用清潔能源。從娃娃抓起，小學的自然課應該改成環保與自然，增加環保意識的培養。

風急浪高sh:這是頭等大事，涉及老百姓的健康問題，必須有效控制，關、停、并、轉，嚴厲消除污染源，列入全國各級政府部門考核指標，不達標要問責！

翠亭:一是解決交通擁堵問題，最大限度減少汽車尾氣排放。二是環境監管到位，往往老百姓聞到看到各種污染，一監測都沒問題。三是經濟轉型，產業升級，發展推動綠色產業。