PM2.5首入政府工作報(bào)告 代表委員熱議空氣質(zhì)量治理

2012年03月06日 10:00
來源：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 作者：王海燕

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PM2.5，這種直徑小于等于2.5微米的可入肺顆粒物，在從社會(huì)熱詞變?yōu)楣俜綐?biāo)準(zhǔn)后，又首度出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中。

“中國絕不靠犧牲生態(tài)環(huán)境和人民健康來換取經(jīng)濟(jì)增長。”溫總理在今天上午的政府工作報(bào)告中指出，今年在京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域以及直轄市和省會(huì)城市開展細(xì)顆粒物(PM2.5)等項(xiàng)目監(jiān)測，2015年覆蓋所有地級(jí)以上城市。

空氣質(zhì)量“保鮮”，還需哪些努力？今天，這一話題經(jīng)由本報(bào)與“上海發(fā)布”微博平臺(tái)合作的《兩會(huì)關(guān)注》欄目發(fā)布后，迅速引發(fā)網(wǎng)友熱議，截至晚上發(fā)稿，評(píng)論、轉(zhuǎn)帖達(dá)400余條。

治理避免“各自為戰(zhàn)”

“對(duì)PM2.5的關(guān)注，反映出人們對(duì)健康生活的向往，是更高層次、更新內(nèi)涵的民生追求。”全國政協(xié)委員黃海認(rèn)為。PM2.5首次寫入政府工作報(bào)告，反映政府對(duì)民生問題的高度關(guān)注和高效行動(dòng)。

按照時(shí)間表，各地PM2.5數(shù)據(jù)的監(jiān)測工作已箭在弦上。全國人大代表、上海市環(huán)保局局長張全說，上海的相關(guān)準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒，將布局30個(gè)PM2.5監(jiān)測點(diǎn)位，今年6月形成全系統(tǒng)監(jiān)測公布的能力。不過，代表委員直言，PM2.5的監(jiān)測僅僅是第一步，比監(jiān)測更重要的是PM2.5

的排放控制和綜合治理。不少代表委員指出，目前城市大氣污染治理仍處于“各自為戰(zhàn)”狀態(tài)，“如果不實(shí)行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治，再怎么監(jiān)測空氣質(zhì)量也白搭。”

“大氣污染通常是跨區(qū)域的，PM2.5的常態(tài)半徑有300―500公里，沙塵暴更是一吹就到千里之外。”張全說，現(xiàn)行的大氣污染法律、法規(guī)按照行政區(qū)劃管理，沒有關(guān)于區(qū)域大氣污染防治的規(guī)定，加之相關(guān)地方政府在區(qū)域功能定位、大氣污染防治目標(biāo)等方面的不一致，造成區(qū)域之間的污染糾紛不斷。他認(rèn)為，治理流動(dòng)的污染，應(yīng)該打破行政區(qū)域的分割，建立有效的區(qū)域空氣聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，避免“各自為戰(zhàn)”。

“倒逼”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

據(jù)調(diào)查，上海的PM2.5主要來自機(jī)動(dòng)車尾氣排放、電廠及工業(yè)鍋爐和爐窯的燃燒排放等。其中，機(jī)動(dòng)車尾氣被普遍認(rèn)為是最主要的原因。

“要治理PM2.5，就須對(duì)癥下藥。”全國人大代表、中石化上海石油化工有限公司董事長戎光道說，減少機(jī)動(dòng)車尾氣排放產(chǎn)生的PM2.5，上海已開始醞釀“兩條路”:一是對(duì)新車執(zhí)行高標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不達(dá)標(biāo)的老舊機(jī)動(dòng)車逐步淘汰；二是提高油品質(zhì)量，實(shí)施“滬V”排放標(biāo)準(zhǔn)。“汽柴油的標(biāo)準(zhǔn)每提高一個(gè)檔次，PPM值下降的幅度都很大，這對(duì)降低PM2.5值有很大的幫助。”戎光道表示，石油化工企業(yè)會(huì)克服困難，投入資金改善煉油設(shè)備，力爭降低低硫汽油的生產(chǎn)成本，逐步擴(kuò)大油品供應(yīng)。全國人大代表、全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員汪紀(jì)戎建議，“十二五”期間應(yīng)在普遍提高排放標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，在PM2.5的重污染區(qū)實(shí)行更嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，以此倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)。“應(yīng)在全國建立環(huán)境準(zhǔn)入制度。”致公黨中央的提案也指出，針對(duì)高污染行業(yè)的特征污染物有針對(duì)性地進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，推動(dòng)規(guī)模小、技術(shù)落后、條件差的企業(yè)轉(zhuǎn)型與轉(zhuǎn)產(chǎn)，大型企業(yè)加大清潔生產(chǎn)投入。

“綠色生活”也不可少

空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)一旦公布，必然會(huì)激發(fā)公眾參與環(huán)境保護(hù)的意識(shí)。代表委員表示，公布PM2.5數(shù)據(jù)將有利于更好地指引公眾健康出行，他們可以針對(duì)不同的空氣質(zhì)量狀態(tài)，采取不同的保護(hù)措施，盡可能減少身體受到的危害。

“居民的綠色生活和綠色消費(fèi)，對(duì)于降低PM2.5濃度同樣必不可少。”全國政協(xié)委員舒安娜表示，環(huán)保問題不單單是政府的職責(zé)，更是全社會(huì)的責(zé)任。環(huán)境保護(hù)也與老百姓有關(guān)，普通市民可以采用合理使用機(jī)動(dòng)車、多乘公共交通工具、避免過度裝修等方式為PM2.5的減排做貢獻(xiàn)。

“好環(huán)境不光是大家有權(quán)享受，更需要大家共同努力。”全國政協(xié)委員陳凱認(rèn)為，在環(huán)境保護(hù)方面推進(jìn)和健全公益訴訟，是社會(huì)開展環(huán)保監(jiān)督的新嘗試。這就需要擴(kuò)大環(huán)境公益訴訟的主體范疇，目前民訴法修正案草案把提起公益訴訟的主體限定為“有關(guān)機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體”，他建議把個(gè)人和民間組織也有序納入訴訟主體范疇，并設(shè)立環(huán)境公益基金。

上海發(fā)布@網(wǎng)友議政

弗zf:難道樓造得越高，車子越多，GDP越高，就能證明自己是世界大都市了？等到資源被掏光的那一天，我們還有什么競爭力？我們?nèi)绾螌?duì)得起子孫后代？不能無休止地向地球母親索取了，該是我們補(bǔ)救的時(shí)候了。

彎彎練功夫:控制工地?cái)?shù)量。商務(wù)樓、商場、軌交的空調(diào)溫度能否改進(jìn)技術(shù)讓其智能些？上海私車忒多了，應(yīng)出臺(tái)政策鼓勵(lì)大家使用公共交通，推廣拼車。呼吁非空調(diào)公交重出江湖，公交車應(yīng)率先使用清潔能源。從娃娃抓起，小學(xué)的自然課應(yīng)該改成環(huán)保與自然，增加環(huán)保意識(shí)的培養(yǎng)。

風(fēng)急浪高sh:這是頭等大事，涉及老百姓的健康問題，必須有效控制，關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，嚴(yán)厲消除污染源，列入全國各級(jí)政府部門考核指標(biāo)，不達(dá)標(biāo)要問責(zé)！

翠亭:一是解決交通擁堵問題，最大限度減少汽車尾氣排放。二是環(huán)境監(jiān)管到位，往往老百姓聞到看到各種污染，一監(jiān)測都沒問題。三是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)升級(jí)，發(fā)展推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)。