發改委主任張平：房地產調控長效機制正在研究

2012年03月06日 10:34
來源：深圳商報

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3月5日，十一屆全國人大五次會議在北京梅地亞兩會新聞中心舉行記者會。圖為國家發展和改革委員會主任張平在回答記者提問。圖片來源：新華社

國家發改委主任張平為去年未實現CPI調控目標致歉

【深圳商報北京3月5日電】“去年全年物價漲幅是5.4%，沒有實現年初確定的控制在4%左右的目標。作為價格主管部門的負責人，我今天也借這個機會要做自我批評?！?月5日下午，國家發展和改革委員會主任張平就GDP目標為什么低于往年、今年物價總水平、中央預算內投資規模及安排、房地產宏觀調控政策走向等熱點問題，在記者會上回答了中外記者的提問。

今年GDP目標增速不低

溫家寶總理5日在政府工作報告中提出，今年國內生產總值增長的預期目標是7.5%。8年來中國首次調低GDP增速預期目標。張平在回答記者提問時表示，7.5%的目標是為了使我們的發展速度逐步和“十二五”規劃目標相銜接，符合我國實際和科學發展觀要求，也是一個不低的增長速度。

與去年9.2%的增速相比，今年經濟增速目標下調了1.7個百分點。張平說，之所以作出這樣的安排，主要基于這樣一些考慮：第一，客觀反映經濟發展的走勢和趨勢。國際經濟形勢仍然嚴峻復雜，包括歐債問題、地區熱點問題，也包括發達國家現在在經濟復蘇過程中還遇到很多困難，外部環境不容樂觀。內部我們還要貫徹科學發展觀，把更多的精力放在轉變經濟發展方式上。我們把今年增長的預期目標定在7.5%，反映了經濟發展的一種趨勢。

此外，這個目標也是為了使我們的發展速度逐步和“十二五”規劃目標相銜接， “十二五”規劃經濟增長目標是按照7%來考慮的，所以去年我們定在8%，今年定在7.5%，這樣逐步向“十二五”目標靠近或者說做好銜接?！耙獙崿F7.5%的增長速度，還要作出艱苦努力，7.5%也是一個不低的增長速度。”

為去年未實現CPI調控目標致歉

張平在發布會上為去年全年物價漲幅5.4%，沒有實現控制在4%左右目標而做出自我批評。張平說，去年7月份以后物價漲幅出現回落態勢，7月份物價指數為6.5%，到12月份已經回落到4.1%，接近或者實現年初確定的4%左右的目標。

對于當前和今年物價形勢的分析和判斷，張平指出，內地農業連續8年獲得豐收，去年糧食產量達11424億斤，糧食庫存充?！，F在生豬生產、蔬菜生產各地給予高度重視，生產穩定。食油、食糖等的庫存充足，有保障。工業消費品總體上處于供大于求的狀況。再加上政府采取改善儲備條件、整頓流通秩序、降低流通費用，加強市場監管等措施，這些均有助于控制物價水平。

張平亦指出，控制物價上漲也面臨一些挑戰，包括輸入性通脹，比如一些大宗商品，如進口的石油、鐵礦石、食用油的價格還在高位震蕩。國內部分農產品的供求關系還處于不平衡的狀態。

張平指出，要理順一些資源性產品的價格，為價格改革留出一定的空間。特別是國內一些生產要素成本上升，比如工資增長、土地價格增長，這些都會比較長時期的存在，或者說是一種趨勢。

今年中央預算內投資重點向民生傾斜

據張平介紹，今年中央預算內投資規模是4026億元人民幣，比去年增加了200億。安排的重點和方向是：第一，保障性安居工程，約690億。第二，“三農”建設，包括水利、農業農村的民生工程和設施建設等，差不多1400億多一點。第三，教育衛生等社會事業，大體上是480多億。第四，節能環保、環境保護與生態建設，大體上也是480多億。第五，交通能源等重大基礎設施建設，包括西部地區的一些重要基礎設施，安排了240多億。第六，自主創新、結構調整和技術改造等，包括戰略性新興產業發展，大體安排了290多億。

“從上面這些數據可以看出，中央預算內投資安排的重點是向民生傾斜，大體占投資總數的三分之二左右?！睆埰奖硎?，還有一些就是要調整經濟結構、鼓勵自主創新、推進技術改造，實際上是為轉變經濟發展方式服務的。

正研究制定房地產宏觀調控長效機制

張平強調，中央政府將繼續堅持房地產業宏觀調控的各項政策不動搖，促進房地產業長期健康穩定發展。張平說，由于各種因素的影響，房價上漲過快，房地產業出現了畸形發展的狀況。針對房地產業發展中，采取了調控措施。

“目前，房地產業宏觀調控取得了一定成效。張平表示，在堅持現行政策措施的基礎上，我們正在研究建立房地產宏觀調控的長效機制。

他說，從近期調控目標來說，我們希望房地產的價格能夠有一個合理的回歸。從發改委的角度來說，要堅決貫徹好中共中央、國務院的決策部署，配合、會同有關部門，抓緊研究促進房地產業長期健康發展的長效機制，努力增加普通商品房的供給能力，特別是增加中小戶型、中低價位住房的供給，堅決抓好保障性住房的建設，促進房地產業能夠長期健康穩定發展。

能源、電信、鐵路等領域將對民資開放

針對在一些行業、領域，對民營企業還存在著“玻璃門”、“彈簧門”現象的問題，看得見進不去，或者進去一半又被彈回來了。張平表示，溫家寶總理在今天上午的《政府工作報告》中又進一步明確要鼓勵和引導民間資本進入，包括能源、電信、鐵路、金融、市政、教育、衛生等?，F在國務院各個相關部門都在認真開展工作，研究起草相關的實施細則，確保上半年能夠出臺。

張平說：“我相信，經過各個方面的努力，也隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，伴隨著國有經濟和國有企業改革的深化，民營資本、民間投資一定會有更大的發展空間，在中國經濟發展進程中發揮更大的作用。”

擴大內需始終是中國發展經濟的立足點

“擴大內需是我們必須牢牢把握的一個戰略基點，也是我國社會主義現代化建設需要長期堅持的一個方針?！睆埰街赋觯瑢嶋H上去年的增長主要就是靠擴大內需。

張平介紹了一組數字：去年，全社會固定資產投資增長了23.6%，社會消費品零售總額增長17.1%。內需對于經濟增長的貢獻率是多少呢？資本形成對經濟增長的貢獻率是54.2%，最終消費的貢獻率是51.6%。這樣加起來應該是105.8%。

“為什么會是105.8%呢？”張平解釋到，是因為外需去年貢獻率是負的，所以在9.2%的增幅里，投資拉動了5個百分點，消費拉動了4.7個百分點，外需是負0.5個百分點。“所以中國經濟發展、中國經濟增長主要是靠擴大內需?！?/p>

此外，張平表示，擴大內需要做到五點：第一，要讓老百姓有錢消費；第二，要讓老百姓敢于消費；第三，要讓老百姓樂于消費；第四，要讓老百姓方便消費；第五，要讓老百姓放心消費。

去年節能減排指標半數未完成

“去年節能減排目標任務完成的不夠好，完成了三個，沒有完成的也是三個?！睂τ谄渲械脑颍瑥埰街赋觯瑳]有全部完成年初節能減排預期目標，最根本的原因是沒有實現經濟發展方式的轉變，增長的方式還是比較粗放，結構調整滯后，特別是重化工業的比重還比較大。當然，技術水平還有待進一步提高。“這其中有我們工作上的一些因素、一些原因，有些政策措施雖然提出來了，但落實的不夠得力?！?/p>

張平指出，除了以上幾個因素以外，客觀上還有一個因素的影響，就是有兩個指標是在“十二五”規劃中新提出來的，基礎工作還比較薄弱。 張平強調，加強節能減排既是我們自身的需要，也是作為負責任的大國應該采取的措施。從這點上，我們的態度是堅決的。在今后工作中，我們將進一步加大工作的力度，加大落實的力度。“同時我相信，通過各個方面的共同努力，‘十二五’規劃提出的能源消耗強度的降低，二氧化碳排放強度的降低，二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物排放總量的下降，這六個指標我們還是能夠完成的，對此我還是充滿信心的?！?