許善達：在穩定稅收總規模的前提下提高社保收支比重

2012年03月06日 15:40
來源：新華網/中國政府網

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3月6日，全國政協在人民大會堂舉行主題為“穩中求進，推動經濟社會科學發展”的記者會，邀請全國政協委員厲以寧、許善達、陳錫文、馬秀紅、楊凱生、任洪斌圍繞經濟發展問題回答中外記者提問。全國政協委員、國家稅務局總局原副局長許善達在回答中國新聞社記者提問時表示，要在穩定稅收總規模的前提下調整結構，提高社會保障收入支出的比重。

全國政協于3月6日15時在人民大會堂一樓新聞發布廳舉行主題為“穩中求進，推動經濟社會科學發展”的記者會，邀請全國政協委員厲以寧、許善達、陳錫文、馬秀紅、楊凱生、任洪斌圍繞經濟發展問題回答中外記者提問。圖為全國政協委員、國家稅務局總局原副局長許善達回答記者提問。陳競超 攝

[中國新聞社和中新網記者]我們聽說現在社會上有一種說法：稅負重民眾痛，我想請問許善達委員，中國的稅負到底重不重，現在的居民收入差距越來越大，那么稅收要如何進行調節呢？謝謝。

[全國政協委員、國家稅務局總局原副局長 許善達]稅負現在是一個非常混亂的問題，有各種不同的口徑和很多數字，按照這種口徑這些數字算得都沒錯。在我個人看，我們中國現在政府收入的種類太多，從這次財政部向全國人大提交的報告里面講了三項預算：一項是公共財政預算；一項是中央政府基金預算；一項是中央所屬國有經營型資本預算。這三項預算加在一起一共是14.6萬億，我們的GDP是47.2萬億，按照這個數字算，這三項預算加在一起大概占GDP的比重是31%。但是我們還有兩項沒有包括進去的：一是地方政府的收費，還有一些基金這個數字里也沒有包括。中央的國有經營性資本里預算里只包括了實體經濟的經營性資本，金融系統的經營性資本預算也沒有包括，地方的不管是金融也好、實體行業也好也沒有包括進去。所以目前這三項預算還不能說已經涵蓋了我們中國所有的政府收支的范圍。

這件工作財政部這幾年一直在做，要使得所有政府收入都納入預算管理，但是目前已經做到了這一步比前幾年可以說有一定的進步，但仍然是不完全的。因此，如果我們考慮到其他那些還沒有包括進來的那部分的話，我想這個比重大概有35%左右。我個人認為中國是個發展中國家，和一些發達國家相比，35%左右的水平已經不低了。

問題在于我們的結構，我覺得我們的結構里面，社保基金這部分的比重過小，因為在發達國家，這部分比重占到1/3甚至40%，我們用于社保這部分的比重是比較低的，相對而言用于資本性的經營這部分的支出在整個財政收支量里面占的比重比較大。所以我們還有一個任務就是穩定總收入規模下怎么樣調整結構，能夠更多地增加社保這部分的收入和支出，相應調減一些其他領域的收入支出。這樣就比較合乎中國發展和諧社會的要求。