馬秀紅：外商投資企業占總數3% 繳稅占稅收總額21%

2012年03月06日 15:59
來源：中國新聞網

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中新網3月6日電 近來我國吸收外資連續三個月負增長，針對“中國投資環境真正惡化”的報道，全國政協委員、全國政協外事委員會副主任、商務部原副部長馬秀紅表示，中國投資環境還有諸多不盡人意之處，但是總體來講，中國的投資環境還是在不斷完善。馬秀紅透露，到去年年底，累計外商在華投資設立企業超過73萬家，目前在冊運營的外商投資企業數大概占全國企業數的將近3%，但是給國家上交的稅收卻占到我們國家稅收總額的21%。

數據顯示，2012年1月份中國實際使用外資同比下降0.3%。而據商務部此前公布的數據顯示，去年11月實際使用外資同比下降9.76%，12月則同比下降12.73%。使用外資規模已連續三月負增長。

有報道稱，中國的投資環境正在惡化。對于此問題，馬秀紅稱：“這種說法我是不大贊成的。我承認我們的投資環境還有諸多不盡人意之處，但是總體來講，中國的投資環境還是得到不斷完善的。”

據馬秀紅透露，2011年中國實際使用外資的金額超過了1160億美元，同比增長了近10%，這在全球的跨國直接投資處于低速增長的大環境下，10%的增長應該算是比較高的增長了。而且1160億美元的外商投資規模應該說也是比較大的了，也創造了中國吸收外資的歷史新高。總體來講，外商投資的存量和規模已經比較大了，在國民經濟中發揮的作用也越來越重要。

此外，馬秀紅指出，就目前在冊運營的外商投資企業數大概占全國企業數的將近3%，但是給國家上交的稅收卻占到我們國家稅收總額的21%，占生產總額的近30%，占進出口總額的52%-53%。作為在中國依法設立的外商投資企業，按照中國的法律在中國運營，對中國的經濟發展做出貢獻，

對于“中國投資環境正在惡化”的報道，馬秀紅表示，我們的投資環境盡管在公開透明的法律政策環境、高效便利的行政環境和平等競爭的市場環境方面都取得了很大的進展，但是也存在一些不盡人意的方面。剛才你談到“惡化”這兩個詞我覺得與事實是不符的。

馬秀紅指出，首先2008年受全球金融危機的影響，受歐債危機的影響，現在市場主體企業的投資意愿不強，跨國公司、境外企業在全球來講都是普遍存在這么一個情況：投資意愿不強、決策比較滯后，所以外部環境面臨著比較大的問題。另外外部環境還有一個問題就是吸收外資的國際競爭也是日趨激烈。現在有一個明顯的特點與以往不同，過去中國吸收外資所面臨的競爭主要是發展水平比較近似的發展中國家，但是最近這幾年一個明顯的競爭是來自于發達國家，特別是美國、歐盟都提出“制造業回歸”、“實業再造”等等，而且也實施了一系列吸收外商直接投資的政策，所以我們面臨的國際競爭日趨激烈從國內來講，因為我們國內資金相對比較充裕，對外資作用的認識我認為還是存在一些不同的看法。

第二，我們的社會主義市場經濟已經基本建立，所以我們對所有的企業實行公平待遇，促進市場經濟體制下的公平競爭，因此，對外商投資我們過去實施的一系列優惠政策經過若干年的改革現在也已經全部取消，所以外商投資企業和我們國內其他類型的企業都處于相同的政策環境之下，進行平等的競爭。在這種情況之下，我們國家目前的社會主義市場經濟體制還需要進一步完善，在公平競爭的市場環境方面，我覺得還確實有一些新的挑戰需要我們進一步地加以應對和解決。以上這些是目前主要存在的問題，當然，也面臨著一些勞動力等生產要素成本的上升，環境成本上升、土地等等問題，所以從國內來講也有一些外商投資所認為的新的問題需要解決。

對于今后如何利用外資，馬秀紅表示，作為中國政府來講，堅持對外開放基本國策不動搖。在總理的政府工作報告中也特別提出，下一步加大改革要以開放促改革、促發展，而且對吸收外資的工作也提出了新的要求，所以在吸收外資的環境改善方面我覺得有以下幾方面需要加強：

一是要進一步凝聚共識，要堅持積極有效利用外資的方針，要結合新的形勢和新的情況加大改革的力度，促進貿易和投資的便利化。同時我們也應該認識到，跨境的外國直接投資并不是簡單的一個增加資金的問題，最重要的就是我們引進的是以跨境的資本流動為載體的國際競爭力的各種要素的總和。所以從這個角度來講，我們應該把改善投資環境、吸收外資作為發揮外商投資對我們國家促進技術進步、產業升級和區域協調發展方面所應發揮的積極作用。

二是國務院各有關部門還有各省市的政府相關部門，要進一步地全面落實國務院九號文，也就是2010年4月份所發布的九號文的20條政策措施，要通過全面落實并讓這些措施全部到位的努力，使我們的投資環境更上一層樓。

三是要加大正確引導外商投資的導向。今年1月1日已經開始實施新的外商投資產業指導目錄，目前正在制定中西部地區吸收外資的優勢產業目錄。我覺得這些目錄的實施可以正確地引導外商在中國現階段經濟發展中找到他們投資的項目，找到他們可以充分發揮自身優勢的發展空間。

四是要加大改革的力度，特別是行政體制的改革。總理的政府工作報告已經明確提出了五個方面的改革方向，同時提出了今年改革的重要任務，我覺得這里面有幾個方面是非常重要的。首先是行政體制的改革，提出要最大限度地減少審批事項，要簡化審批的程序、減少審批的內容，下放審批的權限，這是非常重要的。其次就是人民幣投資的試點要進一步加大，從去年10月份允許跨境外商以人民幣在中國投資，短短5個月，外商用人民幣進行投資就達到了70億美元，這方面也是一個新的方式，確實可以探討并且加大它的力度。第三是資本項目的可兌換。最近在報紙上公布了人民銀行研究機構提出的資本項目可兌換的幾個進程，我覺得第一個進程目標如果可以實現對于改善投資環境也會起到非常重要的作用。(中新網財經頻道據網絡文字直播整理)