謝旭人：通過深化稅制改革 逐步提高直接稅比重

2012年03月06日 17:49
來源：人民網

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人民網北京3月6日電 (人民網前方報道組)今天下午15時，十一屆全國人大五次會議新聞中心舉行記者會，財政部部長謝旭人就“當前的財政政策和財政工作”回答中外記者的提問。南方都市報記者：有學者認為我們國家的間接稅占整個國家稅收的70%左右，有一些消費品最后所交的稅收就會轉嫁到消費者的身上，這樣的話就增加了中低收入者，尤其是低收入者的負擔和稅負痛苦指數。中央也提到了要進行結構性減稅，那么有沒有一個幅度，比如間接稅應該減到什么幅度。

謝旭人：間接稅和直接稅的比重問題，這也是我們在推進稅制進一步改革完善當中考慮的一個問題。1994年財稅體制特別是稅制改革以后，也逐步地加以完善，目前我國基本形成了以增值稅、消費稅、營業稅為主的間接稅與企業所得稅、個人所得稅，還有部分財產稅為主的直接稅并重的稅制結構。現行的稅制結構在保證國家財政收入，加強宏觀調控，進一步促進保障改善民生以及促進經濟社會發展方面也發揮了十分重要的作用。

但隨著經濟社會的發展，以及社會主義市場經濟體制的進一步完善，我們也需要不斷地對稅收制度進行深化改革。現在直接稅和間接稅的比例問題也會在改革過程中逐步加以調整，總的方向是想進一步增加直接稅的比重，逐步減少間接稅的比重，但是這需要一個過程，需要不斷深化改革。這幾年來，稅制改革也在不斷往這個方向做，大家也知道，大前年我們推動了增值稅轉型的改革，大幅度減輕了企業增值稅負擔，原來固定資產投資當中機器設備的購進是不能抵扣的，轉型過后就可以抵扣了，當年增值稅一年減稅將近一千四五百億。目前我們又在搞試點，進一步改善和完善增值稅制度，將服務業的營業稅改成增值稅，相應調減營業稅，在這個過程中也是有相當大幅度的減稅，服務業稅負水平會適當降低，與此同時，目前繳納增值稅的制造業也是在這個過程當中減輕負擔。服務業為制造業提供的各種服務開支，以后也可以進入到制造業企業的抵扣范圍。另外一方面，我們也在進一步推進諸如房產稅改革的試點，去年又進一步完善了車船稅制度，推進財產類稅收的改革。今后，通過深化稅制改革，進一步優化稅制，逐步提高直接稅比重。

您剛才講到，現在間接稅占的比重比較大，是不是在消費品里面含的稅會比較高。我也關注到一些外國媒體，或者是某些專家也有這方面的議論，但是他們測算的數字是拿中國的間接稅占稅收總收入的比例與外國間接稅所占比例去做比較的，以此推出商品的價格里面中國的含稅量比外國高。我認為這樣的測算是不準確的，這種計算方法將流轉稅占稅收總收入的比重誤認為是流轉稅占商品價格的比重，因此，得出的不同國家商品價格中所含稅收的數字也是不準確的。因為商品價格當中不但含著流轉環節的間接稅收，同時也有其他方面的稅收，包括企業所得稅、房產稅等方面的直接稅收，也都攤到了成本里面去了，并通過價格來體現。因此，不能簡單的只拿間接稅占稅收總收入的比重來衡量商品當中的含稅量高低。