電信計費標準引爭議 人大代表重提手機資費按秒計算

2012年03月06日 19:50
來源：中國廣播網

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導語：現行電信資費計費標準引發爭議，人大代表重提手機資費按秒計算。語音通話改為按秒計費的技術條件是否已經成熟？和其他國家相比，我國的手機資費偏高還是偏低？從目前計費標準來看，電信資費還有多大的下調空間？

中廣網北京3月6日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道，針對現行的電信資費計費標準，兩會期間，全國人大代表、四川眉山市政協常委夏績恩提出，手機通話資費應該按秒來計算。

夏績恩說，他已經向正在召開的十一屆全國人大五次會議提交移動電話實行按秒計費的議案。根據他此前進行的調研和計算，在現行的按分鐘計費的模式下，移動、電信、聯通三大運營商2010年合計8763億元的營業收入中，大約有1132億元是因為多計費而相應增加的收入；如果把這筆錢分攤到當年大約8.6億手機用戶身上，每個用戶每年被不合理計費模式多收取的費用超過130元。

夏績恩認為，語音通話按分鐘計費是違反《價格法》等多項法律法規、有失公允而且應該受到處罰的一種亂收費行為。對此，他提出的解決方案是：語音通話按秒計算。不過，一些和電信行業關系密切的專家指出：按秒計費的“技術改造成本大”、“和國際上的做法不接軌”。我看到，也有普通用戶擔心，即使將來實行按秒收費的方式，如果運營商提高每秒鐘的收費標準，那么消費者可能還要繳納更多的費用。

不久前，哈爾濱市工商局發起了“叫停電信收費不合法規則”行動，其中，電信資費的計費標準引發了社會爭議。在今年全國兩會上，就有人大代表提出“手機資費應該按秒計算”。但是，有業內人士指出“按秒計費技術難度高、改造成本大”。作為通信領域的專家，您來分析一下，實際情況是不是這樣？北京郵電大學信息經濟與競爭力研究中心主任曾劍秋來做解讀評論。

曾劍秋：從技術層面解決按秒計費應該沒有什么大的問題，的確存在著一個改造的費用比較高，采用按秒計費合不合理，對老百姓是不是合適這樣的情況。我們首先要明白一個道理，就是計費電話的計費是一個比較復雜的系統，我們現在理解的比方說按分鐘計費，實際上是綜合了多種因素的一個結果，也是向國際電聯向全球推薦的這樣一個計費的方式。為什么說通過多種因素，我舉一個簡單例子，國際上有一個叫做呼叫建立費就是這么一個名稱，什么叫做呼叫建立費呢？你打電話給了某一個人，由于你占用了這個線路，別人就不能夠打給你了，我的電話你打進來了，其他的你打不進來了，所以只要打電話就要呼叫建立費，就要收費。所以按不按秒計費，按什么時段計費綜合了多種因素，因為考慮了比方說成本問題，考慮了呼叫的情況，同時考慮了地區國家與國家之間的經濟發展的狀況，所以是一個比較復雜的體系，不是簡單的可以按秒計費。其實我倒覺得，我們老百姓其實最希望看到的是什么？是資費下降，資費降低了，這是實實在在的利益。