廣東省長(zhǎng)朱小丹：革命革到自己頭上對(duì)政府是個(gè)考驗(yàn)

2012年03月06日 16:35
來源：金羊網(wǎng)-羊城晚報(bào) 作者：4

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陳曉璇 黃麗娜 林潔 尹安學(xué)

“革命革到自己的頭上，對(duì)政府是個(gè)大的考驗(yàn)。”全國人大會(huì)議上全新亮相的廣東省省長(zhǎng)朱小丹在5日廣東團(tuán)開放日現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)調(diào)，今年省政府要拿出革自己命的勇氣，對(duì)行政審批制度動(dòng)刀，加快完善廣東市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的步伐。

完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制 破解深層次體制性矛盾

面對(duì)人大代表和中外媒體，朱小丹開場(chǎng)十分謙虛。他說，“因?yàn)槲沂侨珗F(tuán)唯一一個(gè)第一次參加全國人大會(huì)議的代表，所以今天我申請(qǐng)最后一個(gè)發(fā)言，是個(gè)見習(xí)發(fā)言。”

朱小丹說，總理的政府工作報(bào)告高屋建瓴，總攬全局，振奮人心，順應(yīng)民心。總理在報(bào)告中對(duì)改革的論述對(duì)廣東具有非常強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。改革是廣東的根、廣東的魂。加快轉(zhuǎn)型升級(jí)不僅要調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變，破解深層次結(jié)構(gòu)性矛盾，更要深化改革，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，破解深層次體制性矛盾。

深化改革最關(guān)鍵任務(wù)是深化行政體制改革

朱小丹表示，當(dāng)前，深化改革最關(guān)鍵的任務(wù)是深化行政體制改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，理順政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)這兩組最關(guān)鍵的關(guān)系。而深化行政體制改革最核心的環(huán)節(jié)在加快推進(jìn)行政審批制度改革。

他說，行政審批制度改革要突出三個(gè)字，一是“減”，要進(jìn)一步壓減審批事項(xiàng)；二是“放”，大膽下放行政管理事權(quán)；三是“轉(zhuǎn)”，把一些社會(huì)管理職能轉(zhuǎn)移給社會(huì)組織承擔(dān)。通過行政審批制度改革，改變用政府這只“有形的手”取代市場(chǎng)這只“無形的手”的狀況，讓政府職能歸位，建設(shè)廉潔政府、法治政府，提高政府行政效率。

“政府的審批制度不改徹底，政府的職能轉(zhuǎn)變最終會(huì)是一句空話，不可能真正落實(shí)。”

朱小丹說，要拿出革自己命的勇氣，深化行政審批制度，真正理順政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，真正發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，力求以這一輪改革加快完善廣東市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的步伐。

政府自身改革

最大阻力來自于政府自身

朱小丹表示，當(dāng)前改革最大的阻力是既得利益格局，政府自身改革的最大阻力來自于政府自身，就是那種與科學(xué)發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不相符合、不相適應(yīng)的行政權(quán)力配置結(jié)構(gòu)以及部門利益格局。“我們是真改革還是假改革，是口頭上說改革還是實(shí)際上促改革，對(duì)政府是個(gè)大的考驗(yàn)。”

行政審批制度“三字改革”：減放轉(zhuǎn)

要進(jìn)一步壓減審批事項(xiàng)。

大膽下放行政管理事權(quán)。

把一些社會(huì)管理職能轉(zhuǎn)移給社會(huì)組織承擔(dān)。

通過行政審批制度改革，改變用政府這只“有形的手”取代市場(chǎng)這只“無形的手”的狀況，讓政府職能歸位，建設(shè)廉潔政府、法治政府，提高政府行政效率。

“政府的審批制度不改徹底，政府的職能轉(zhuǎn)變最終會(huì)是一句空話，不可能真正落實(shí)。我們是真改革還是假改革，是口頭上說改革還是實(shí)際上促改革，對(duì)政府是個(gè)大的考驗(yàn)。”

胡小燕建議：增強(qiáng)外來工對(duì)城市的歸屬感

“辦外來工子女假期托管中心”

“進(jìn)城務(wù)工子女隨遷子女問題逐漸成為整個(gè)珠三角新的社會(huì)現(xiàn)象。”當(dāng)了五年全國人大代表的農(nóng)民工胡小燕，今年最關(guān)注的是如何解決外來隨遷子女在城市的假期托管問題。

胡小燕說，她經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在三水這個(gè)地方外來工子弟就有2300名，有一半是在公立學(xué)校上學(xué)，有一半在民辦學(xué)校上學(xué)，這些在城市的隨遷子女的托管和和留守兒童的教育問題一樣令人擔(dān)憂。

有人問胡小燕明年屆滿最大心愿是什么。她說是當(dāng)一名志愿者，原因是覺得隔代撫養(yǎng)有很多問題。“因?yàn)闋敔斈棠虒櫤⒆樱栽诩依锩嬗泻芏鄩拿。覀儜?yīng)該從心理和需求方面給孩子一個(gè)好的場(chǎng)所。所以我就想到能不能辦一個(gè)留守兒童托管中心。”

去年8月1日，由胡小燕發(fā)起，佛山市委、佛山電臺(tái)支持，辦起了小燕托管樂園，雖然這個(gè)托管中心只辦了15天，但很受歡迎，值得推廣。

胡小燕建議，政府和社會(huì)整合資源，讓托管所能夠長(zhǎng)期辦下去。再一個(gè)就是創(chuàng)新管理，從心理分析和社會(huì)活動(dòng)為切入點(diǎn)，增強(qiáng)外來工對(duì)城市的歸屬感。

后年廣東地級(jí)市

監(jiān)測(cè)公布PM2.5

比“國家時(shí)間”提前一年實(shí)施

在廣東團(tuán)開放日，有媒體記者很關(guān)心廣東什么時(shí)候可以公布PM2.5的具體數(shù)據(jù)？對(duì)此，全國人大代表、廣東省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)陳敏透露，到2014年廣東全省所有地級(jí)市將全面監(jiān)測(cè)和公布PM2.5，比國家提出的時(shí)間提前一年。

PM2.5監(jiān)測(cè)發(fā)布“三步走”

陳敏介紹，廣東根據(jù)國家部署和省的實(shí)際情況初步打算分三步走。第一步是在珠三角9個(gè)地級(jí)以上市以及順德區(qū)首先開展PM2.5的監(jiān)測(cè)和發(fā)布，3月底就要發(fā)布珠三角17個(gè)站點(diǎn)的數(shù)據(jù)，剩下的地方準(zhǔn)備能在今年上半年發(fā)布；第二步是增加3個(gè)城市，也就是環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市和模范城，即韶關(guān)、湛江、汕頭2013年監(jiān)測(cè)和發(fā)布；第三步是在2014年其余的21個(gè)地級(jí)以上市全面監(jiān)測(cè)和發(fā)布，比國家提出的時(shí)間提前了一年。

珠三角清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃

此外，廣東制定了珠三角清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃。陳敏說，新標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施將對(duì)珠三角會(huì)形成比較大的壓力。“這一年我們對(duì)珠三角地區(qū)的PM2.5和臭氧進(jìn)行研究性的監(jiān)測(cè)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)珠三角地區(qū)如果按照這個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)，我們的達(dá)標(biāo)率和現(xiàn)行率相比的話，達(dá)標(biāo)率大概要下降10%到30%多。”

陳敏說，下一步大氣污染防治的任務(wù)非常艱巨，但會(huì)繼續(xù)加大加快實(shí)施珠三角清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃，也要更加注重區(qū)域間的聯(lián)防聯(lián)治和大氣污染物的協(xié)同控制。清潔行動(dòng)計(jì)劃中有幾項(xiàng)措施。包括嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入、嚴(yán)禁新上燃煤電廠、淘汰小鍋爐以及落后產(chǎn)能等。

車用燃油全省推粵四標(biāo)準(zhǔn)

此外， 陳敏還透露，要提高汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，“我們要推行國四標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在珠三角已經(jīng)推行。另外車用燃油的品質(zhì)也要提高，在全省范圍內(nèi)推行粵四標(biāo)準(zhǔn)。”