廣東省長朱小丹：革命革到自己頭上對政府是個考驗

2012年03月06日 16:35
來源：金羊網-羊城晚報 作者：4

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陳曉璇 黃麗娜 林潔 尹安學

“革命革到自己的頭上，對政府是個大的考驗。”全國人大會議上全新亮相的廣東省省長朱小丹在5日廣東團開放日現場強調，今年省政府要拿出革自己命的勇氣，對行政審批制度動刀，加快完善廣東市場經濟體制的步伐。

完善市場經濟體制 破解深層次體制性矛盾

面對人大代表和中外媒體，朱小丹開場十分謙虛。他說，“因為我是全團唯一一個第一次參加全國人大會議的代表，所以今天我申請最后一個發言，是個見習發言。”

朱小丹說，總理的政府工作報告高屋建瓴，總攬全局，振奮人心，順應民心。總理在報告中對改革的論述對廣東具有非常強的針對性和指導性。改革是廣東的根、廣東的魂。加快轉型升級不僅要調結構、促轉變，破解深層次結構性矛盾，更要深化改革，完善市場經濟體制，破解深層次體制性矛盾。

深化改革最關鍵任務是深化行政體制改革

朱小丹表示，當前，深化改革最關鍵的任務是深化行政體制改革，推進政府職能轉變，理順政府與市場、政府與社會這兩組最關鍵的關系。而深化行政體制改革最核心的環節在加快推進行政審批制度改革。

他說，行政審批制度改革要突出三個字，一是“減”，要進一步壓減審批事項；二是“放”，大膽下放行政管理事權；三是“轉”，把一些社會管理職能轉移給社會組織承擔。通過行政審批制度改革，改變用政府這只“有形的手”取代市場這只“無形的手”的狀況，讓政府職能歸位，建設廉潔政府、法治政府，提高政府行政效率。

“政府的審批制度不改徹底，政府的職能轉變最終會是一句空話，不可能真正落實。”

朱小丹說，要拿出革自己命的勇氣，深化行政審批制度，真正理順政府與市場、政府與社會的關系，真正發揮市場配置資源的基礎性作用，力求以這一輪改革加快完善廣東市場經濟體制的步伐。

政府自身改革

最大阻力來自于政府自身

朱小丹表示，當前改革最大的阻力是既得利益格局，政府自身改革的最大阻力來自于政府自身，就是那種與科學發展和市場經濟已經不相符合、不相適應的行政權力配置結構以及部門利益格局。“我們是真改革還是假改革，是口頭上說改革還是實際上促改革，對政府是個大的考驗。”

行政審批制度“三字改革”：減放轉

要進一步壓減審批事項。

大膽下放行政管理事權。

把一些社會管理職能轉移給社會組織承擔。

通過行政審批制度改革，改變用政府這只“有形的手”取代市場這只“無形的手”的狀況，讓政府職能歸位，建設廉潔政府、法治政府，提高政府行政效率。

“政府的審批制度不改徹底，政府的職能轉變最終會是一句空話，不可能真正落實。我們是真改革還是假改革，是口頭上說改革還是實際上促改革，對政府是個大的考驗。”

胡小燕建議：增強外來工對城市的歸屬感

“辦外來工子女假期托管中心”

“進城務工子女隨遷子女問題逐漸成為整個珠三角新的社會現象。”當了五年全國人大代表的農民工胡小燕，今年最關注的是如何解決外來隨遷子女在城市的假期托管問題。

胡小燕說，她經過調查發現，在三水這個地方外來工子弟就有2300名，有一半是在公立學校上學，有一半在民辦學校上學，這些在城市的隨遷子女的托管和和留守兒童的教育問題一樣令人擔憂。

有人問胡小燕明年屆滿最大心愿是什么。她說是當一名志愿者，原因是覺得隔代撫養有很多問題。“因為爺爺奶奶寵孩子，所以在家里面有很多壞毛病，我們應該從心理和需求方面給孩子一個好的場所。所以我就想到能不能辦一個留守兒童托管中心。”

去年8月1日，由胡小燕發起，佛山市委、佛山電臺支持，辦起了小燕托管樂園，雖然這個托管中心只辦了15天，但很受歡迎，值得推廣。

胡小燕建議，政府和社會整合資源，讓托管所能夠長期辦下去。再一個就是創新管理，從心理分析和社會活動為切入點，增強外來工對城市的歸屬感。

后年廣東地級市

監測公布PM2.5

比“國家時間”提前一年實施

在廣東團開放日，有媒體記者很關心廣東什么時候可以公布PM2.5的具體數據？對此，全國人大代表、廣東省環保廳副廳長陳敏透露，到2014年廣東全省所有地級市將全面監測和公布PM2.5，比國家提出的時間提前一年。

PM2.5監測發布“三步走”

陳敏介紹，廣東根據國家部署和省的實際情況初步打算分三步走。第一步是在珠三角9個地級以上市以及順德區首先開展PM2.5的監測和發布，3月底就要發布珠三角17個站點的數據，剩下的地方準備能在今年上半年發布；第二步是增加3個城市，也就是環境保護重點城市和模范城，即韶關、湛江、汕頭2013年監測和發布；第三步是在2014年其余的21個地級以上市全面監測和發布，比國家提出的時間提前了一年。

珠三角清潔空氣行動計劃

此外，廣東制定了珠三角清潔空氣行動計劃。陳敏說，新標準頒布實施將對珠三角會形成比較大的壓力。“這一年我們對珠三角地區的PM2.5和臭氧進行研究性的監測，結果發現珠三角地區如果按照這個新標準，我們的達標率和現行率相比的話，達標率大概要下降10%到30%多。”

陳敏說，下一步大氣污染防治的任務非常艱巨，但會繼續加大加快實施珠三角清潔空氣行動計劃，也要更加注重區域間的聯防聯治和大氣污染物的協同控制。清潔行動計劃中有幾項措施。包括嚴格環保準入、嚴禁新上燃煤電廠、淘汰小鍋爐以及落后產能等。

車用燃油全省推粵四標準

此外， 陳敏還透露，要提高汽車尾氣排放標準，“我們要推行國四標準，現在珠三角已經推行。另外車用燃油的品質也要提高，在全省范圍內推行粵四標準。”