人大代表、蘇州市副市長徐明：建議對民間借貸立法

2012年03月07日 02:51
來源：國際金融報 作者：付碧蓮

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“支持實體經濟的發展要加快銀行業改革，同時建議對民間借貸進行立法。”昨日，全國人大代表、蘇州市副市長、吳江市委書記徐明在接受《國際金融報》記者專訪時表示。

徐明指出，原來企業是融資難，現在是融資貴，企業的融資成本太高了，因此必須加快銀行業的改革。至于如何加快銀行業改革，徐明表示，首先要實行利率市場化；其次是要降低準入門檻，更多地發展村鎮銀行來支持中小企業的發展。

3月5日提請審議的政府工作報告中也明確指出，深入推進國有控股大型金融機構改革，規范發展小型金融機構，健全服務小型微型企業和“三農”的體制機制。推動實施銀行業新監管標準。

融資難、融資貴一直是中小企業發展過程中的一大障礙，除了建議加快銀行業改革來支持企業發展，徐明同時建議，引導和規范民間資本更多更好地進入金融行業，“目前，我們有條件放開民間資本進入金融行業，只要解放思想、加強監管就行”。

“另外，要對民間借貸進行立法，不立法就無序，事后處理起來會很麻煩。”徐明指出，“民間融資行為自古以來就有，有其存在的合理性。而現在要做的是設定一個界限，明確在怎樣的一個范圍內進行民間借貸是合法的。”政府工作報告中，對民間資本的準入問題也有提及：完善和落實促進非公有制經濟發展的各項政策措施，打破壟斷，放寬準入，鼓勵民間資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫療等領域，營造各類所有制經濟公平競爭、共同發展的環境。

此外，徐明認為，稅收的優惠及改革同樣是對企業發展的必要支持手段。“要給企業減稅，因為現在企業的利潤普遍下降。企業融資成本高、勞動力成本高、資源價格高，這些都擠壓了企業的利潤空間。”

徐明建議，要對國家鼓勵類的項目在進口環節恢復免稅的措施。“現在國家對這類企業的稅收措施是先征后返，而在征和返之間有個時間差，占用了企業的成本，企業引進先進設備的成本也就加重了，這不利于企業向高新技術方向發展。”

政府工作報告中就2012年工作總體部署指出，實施結構性減稅。認真落實和完善支持小微型企業和個體工商戶發展的各項稅收優惠政策，開展營業稅改征增值稅試點。

與此同時，徐明建議，國稅和地稅兩個機構應該合二為一。“目前，國稅和地稅分開征收，一方面征稅成本高，另一方面企業繳稅也不方便。現在上海在這一方面做得比較好，可以向上海學習。”徐明表示，“希望國家的政策是一樣的，現在有些政策是局部性的，那么競爭力就會不一樣。”