謝旭人：完善結構性減稅政策 健全地方債風險預警機制

2012年03月07日 05:12
來源：中國證券報 作者：陳瑩瑩

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財政部部長謝旭人6日回答中外記者提問時表示，今年實施積極的財政政策。同時，要認真總結重慶、上海兩地的房產稅試點經驗，適當擴大試點范圍，積極穩妥地加以推進。另外，抓緊研究建立健全地方政府債務管理制度及風險預警機制，將地方政府債務逐步分類納入預算管理，進一步完善地方政府性債務的管理制度。

積極穩妥推進房產稅試點

謝旭人表示，從目前情況看，上海和重慶兩市的房產稅改革試點運行平穩。推進房產稅改革試點有利于引導居民合理的住房需求、有利于進一步發揮稅收的作用來調節收入分配。財政稅務部門已經會同有關部門，與上海、重慶兩市政府一起，認真總結試點經驗，并在此基礎上進一步研究推進房產稅改革的方案，適當擴大試點范圍，積極穩妥地加以推進。

謝旭人指出，今年國家財政繼續對民生方面重點安排。從中央財政預算安排來看，用于人民群眾生活直接相關的教育、醫療衛生、社會保障和就業、保障性住房、文化等方面的民生支出13848億元，比上年增長19.8%。

對于組建金融國資委的問題，他表示，這一問題國務院有關部門還在進一步調查研究過程中。

進一步完善結構性減稅政策

謝旭人指出，今年將實施積極的財政政策，既要保持財政政策的連續性和穩定性，又要增強財政宏觀調控的針對性、靈活性和前瞻性。主要體現在：首先，進一步完善結構性減稅政策，減輕企業和居民的負擔。包括進一步落實好新的個人所得稅法、大力推進營業稅改征增值稅試點等。其次，要進一步增加城鄉居民收入，努力提高消費能力。要進一步加大對教育、醫療衛生方面投入，完善社會保障制度。再次，進一步優化財政支出的結構，保障和改善民生。第四，進一步促進經濟結構調整與區域協調發展，推動經濟發展方式加快轉變。大力推進產業結構的優化調整、加大對服務業支持力度。

謝旭人還指出，要進一步完善支持小微企業發展的財稅政策措施。他表示，今年還有一些新的措施：一是推進營業稅改征增值稅的試點工作，完善結構性減稅政策；二是進一步增加支持小微企業發展的專項資金規模；三是設立了國家中小企業發展基金，引導地方、創業投資企業以及其他社會資金加大對小微企業的支持；四是要進一步清理各種涉及企業的不合規的收費。同時，繼續研究支持融資性擔保行業規范健康發展的政策措施，加大對金融機構的引導，做好對小微企業融資方面的支持工作。

禁止政府部門違規擔保

針對公眾關心的地方政府性債務清理問題，謝旭人稱，加強對地方政府性債務的管理是近年來加強財政管理的重要組成部分。

他指出，監管部門將進一步采取措施，加強對地方政府性債務管理工作，切實防范和化解財政金融風險。

首先，根據分類管理和區別對待、逐步化解的原則，妥善處理好債務償還和在建項目后續資金的問題，同時對在建項目區別對待，做好項目的后續融資工作，特別是重點的建設項目；其次，繼續清理規范融資平臺公司，加強對融資平臺公司的融資管理，以及銀行業融資機構的信貸管理工作；第三，堅決禁止政府和政府部門違規擔保；第四，抓緊研究建立健全地方政府債務管理制度及風險預警機制，將地方政府債務逐步分類納入預算管理，把防范財政金融風險措施與建立長效機制結合起來，進一步完善地方政府性債務的管理制度。