謝旭人：完善結(jié)構(gòu)性減稅政策 健全地方債風(fēng)險預(yù)警機制

2012年03月07日 05:12
來源：中國證券報 作者：陳瑩瑩

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財政部部長謝旭人6日回答中外記者提問時表示，今年實施積極的財政政策。同時，要認真總結(jié)重慶、上海兩地的房產(chǎn)稅試點經(jīng)驗，適當擴大試點范圍，積極穩(wěn)妥地加以推進。另外，抓緊研究建立健全地方政府債務(wù)管理制度及風(fēng)險預(yù)警機制，將地方政府債務(wù)逐步分類納入預(yù)算管理，進一步完善地方政府性債務(wù)的管理制度。

積極穩(wěn)妥推進房產(chǎn)稅試點

謝旭人表示，從目前情況看，上海和重慶兩市的房產(chǎn)稅改革試點運行平穩(wěn)。推進房產(chǎn)稅改革試點有利于引導(dǎo)居民合理的住房需求、有利于進一步發(fā)揮稅收的作用來調(diào)節(jié)收入分配。財政稅務(wù)部門已經(jīng)會同有關(guān)部門，與上海、重慶兩市政府一起，認真總結(jié)試點經(jīng)驗，并在此基礎(chǔ)上進一步研究推進房產(chǎn)稅改革的方案，適當擴大試點范圍，積極穩(wěn)妥地加以推進。

謝旭人指出，今年國家財政繼續(xù)對民生方面重點安排。從中央財政預(yù)算安排來看，用于人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、保障性住房、文化等方面的民生支出13848億元，比上年增長19.8%。

對于組建金融國資委的問題，他表示，這一問題國務(wù)院有關(guān)部門還在進一步調(diào)查研究過程中。

進一步完善結(jié)構(gòu)性減稅政策

謝旭人指出，今年將實施積極的財政政策，既要保持財政政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，又要增強財政宏觀調(diào)控的針對性、靈活性和前瞻性。主要體現(xiàn)在：首先，進一步完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，減輕企業(yè)和居民的負擔。包括進一步落實好新的個人所得稅法、大力推進營業(yè)稅改征增值稅試點等。其次，要進一步增加城鄉(xiāng)居民收入，努力提高消費能力。要進一步加大對教育、醫(yī)療衛(wèi)生方面投入，完善社會保障制度。再次，進一步優(yōu)化財政支出的結(jié)構(gòu)，保障和改善民生。第四，進一步促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整、加大對服務(wù)業(yè)支持力度。

謝旭人還指出，要進一步完善支持小微企業(yè)發(fā)展的財稅政策措施。他表示，今年還有一些新的措施：一是推進營業(yè)稅改征增值稅的試點工作，完善結(jié)構(gòu)性減稅政策；二是進一步增加支持小微企業(yè)發(fā)展的專項資金規(guī)模；三是設(shè)立了國家中小企業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)地方、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)以及其他社會資金加大對小微企業(yè)的支持；四是要進一步清理各種涉及企業(yè)的不合規(guī)的收費。同時，繼續(xù)研究支持融資性擔保行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展的政策措施，加大對金融機構(gòu)的引導(dǎo)，做好對小微企業(yè)融資方面的支持工作。

禁止政府部門違規(guī)擔保

針對公眾關(guān)心的地方政府性債務(wù)清理問題，謝旭人稱，加強對地方政府性債務(wù)的管理是近年來加強財政管理的重要組成部分。

他指出，監(jiān)管部門將進一步采取措施，加強對地方政府性債務(wù)管理工作，切實防范和化解財政金融風(fēng)險。

首先，根據(jù)分類管理和區(qū)別對待、逐步化解的原則，妥善處理好債務(wù)償還和在建項目后續(xù)資金的問題，同時對在建項目區(qū)別對待，做好項目的后續(xù)融資工作，特別是重點的建設(shè)項目；其次，繼續(xù)清理規(guī)范融資平臺公司，加強對融資平臺公司的融資管理，以及銀行業(yè)融資機構(gòu)的信貸管理工作；第三，堅決禁止政府和政府部門違規(guī)擔保；第四，抓緊研究建立健全地方政府債務(wù)管理制度及風(fēng)險預(yù)警機制，將地方政府債務(wù)逐步分類納入預(yù)算管理，把防范財政金融風(fēng)險措施與建立長效機制結(jié)合起來，進一步完善地方政府性債務(wù)的管理制度。