政協委員李稻葵：政府要拿真金白銀補助底層人群

2012年03月07日 09:45
來源：廣州日報

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政協委員李稻葵把脈2012年中國經濟大趨勢

昨日上午，全國政協委員、清華大學中國與世界經濟研究中心主任、經濟學家李稻葵在北京國際飯店接受中外記者集體采訪，就匯率、限購令、房產稅、財政赤字、民間借貸、利率市場化等熱點回答了記者提問。中國經濟改革的出路在哪？下一步的發展方向何在？李稻葵對2012年中國經濟究竟是如何把脈的？

償還10萬億地方債沒有任何問題

記者：我國目前大概有10.7萬億元地方債，其中約有30%~40%在近兩年內要償還，您怎么看待地方債對我國的影響？是否會導致類似的社貸危機？

李稻葵：地方債本質上與國外正在解決的、歐洲債務危機是不一樣的，就整個中國公共財政而言，我們的問題從某種意義上與西方是相反的，我們的整體問題其實是國家手中控制的財政資源過多，而不是少，因此盡管我們有地方債的問題，償還這點債是沒有任何問題的，10萬多億元的地方債只是全國一年的財政收入。

記者：但這個債務是地方的，而非全國的。

李稻葵：對，所以問題的關鍵是如何在解決地方債的過程中，能夠推動中國公共財政體制改革，能夠防范未來地方債的出現，能夠讓中央和地方的財政關系更加合理、更加有效。在這個問題上，可以從很多方面著手，比如，中央財政出一部分錢，比如，地方財政拿出部分資產，通過部分的民營化轉換為現金來償還地方債。我個人認為，不能把償還地方債的主要責任推給銀行。

今年中國經濟增長的主要動力仍然是內需

記者：如何看待擴大中國內需對中國經濟的影響？

李稻葵：我相信今年中國經濟增長的主要動力仍然是內需。去年的情況是外需的貢獻是負的，我們看到去年的外貿順差繼續下降，從前年的1800多億元降到1550億元，我看這個趨勢還會上升，今年的外貿順差還會下降，我們預計，中國今年的貿易順差可能降至1000億美元以下，占GDP比重不足1.5%，甚至更低，所以擴大內需仍然是今年工作的重中之重。

其中兩個方向是非常重要的，一是真正要拿出一些真金白銀去補助社會最底層的人群；第二，公共消費型投資可能會加強，公共消費型投資表面上看是投資，實際上是消費，這些公共消費的提高需要投資，如果多做這種投資可以改善經濟結構，擴大內需，這些方面值得進一步研究。

股市的第一大問題就是制度的建設還遠遠不夠完善

記者：您覺得中國股市需要改革嗎？朝哪個方向改革？

李稻葵：中國股市必須改革，股市的第一大問題就是制度的建設還遠遠不夠完善，最本質的一條就是上市公司的質量和行為沒有提升。上市公司的數量、融資量很大，但上市后，很多公司并沒有真正尊重投資者的意愿，而是亂投資、盲目投資，不經過董事會審批；同時，投資賺了錢又不分紅，或者只是假分紅，如配股、配售，這都不是真正的分紅，而是與投資者玩游戲。

記者：今年5%的赤字率，與去年相比有所下降，您是怎么看的？會產生什么影響？

李稻葵：赤字率是國家財政預算中間留出的一部分赤字，在結算的時候，往往沒有執行下去。以去年為例，國家安排了9000億元赤字，但最后超收的部分是10000多億元，最后反而有財政盈余。今年國家安排了GDP的1.5%約8000億元的財政赤字，客觀地預測，最后赤字會遠遠低于這個水平，甚至最后還出現盈余，表面看似是好事，反過來想恐怕也是一個問題。

所以，這件事情我想講要著手去改革，即推進財政體制改革，但這是一個艱巨的任務，我們目前的財政體制是19年前推出的，將近20年過去了，中國經濟發生了翻天覆地的變化，財政體制毫無疑問必須要改革，而這個改革是一個艱巨的任務，非常坦率地講，涉及到方方面面的利益，但是看清楚一點就做一點，一點一點去做，不管再漫長的旅程最終都能夠完成。

地方政府的救市沖動應該抑制

記者：您認為房地產限購令未來的趨勢是怎樣的？

李稻葵：房地產的調控，政府工作報告講得非常明確，一，堅定執行、嚴格執行，這個方向不變；二，報告中指出要逐步完善、控制房地產投資性、投機性的增加。限購令大約是去年這個時候各級政府推出的，限購令當然需要完善，完善并不等于放松，完善的目標是要控制投資性、投機性需求，本著這個目標去完善，是完全應該的。這是房地產調控的客觀需要所在。

記者：如何看待地方政府救市沖動？

李稻葵：這種沖動應該抑制，不能說房地產價格掉了，地方增長速度下降，就要救市。作為學者，我堅決不同意這種思路，不能說為了挽救地方增長，而搞房地產微調，這個思路完全錯誤，這也與中央政府的想法不一致。但是，如果是本著控制投資性、投機性需求這個目標，去完善一些細節，個人覺得完全應該，也是總理報告中的原話。

地方政府應該把土地出讓不利發展公共財政的這個壓力轉換為各種改革的動力，不能走老路，不能說地方財政吃力就放松調控，這是死路一條。應該想辦法搞改革，比如說，地方政府可以精心設計、規劃部分保障房，拿這個保障房項目做抵押，去跟資本市場或金融機構進行協商、融資，從而把地方財政盤活。