王明輝解讀稅負痛苦指數 建議提高支出透明度

2012年03月07日 10:11
來源：中國網 作者：姚毅婧

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全國人大代表、云南白藥控股有限公司總裁王明輝。中國網記者 姚毅婧 攝

中國網3月7日訊(記者 姚毅婧)全國人大代表、云南白藥控股有限公司總裁王明輝對“結構性減稅”提出個人建議。他表示，結構性減稅要避免“減稅、增費”傾向，更重要的是增加財政支出的透明度。同時，“要讓納稅人看到買一件商品究竟繳了多少稅”。

結構性減稅實施效果并不明顯

王明輝代表坦言，距離2008年12月初中央經濟工作會議中明確提出實行“結構性減稅”，已經過去3年多，可是單從總體數字上看，國家總稅收一直在逐年以兩位數的幅度迅速增長，結構性減稅實施效果并不明顯。

王明輝認為，國家在該政策上還缺乏明確的路徑圖、時間表、具體量化的減稅目標，以及配套的改革措施，再加上各級政府和社會各界對結構性減稅政策在認識、理解上的不到位和執行中的種種偏差，導致企業和民眾從直觀的數據上沒看到減稅結果，從收入和消費方面也沒有真切感受到實際的效果，由此引發社會上出現一系列關于“結構性減稅”變“結構性增稅”，稅負痛苦指數居高不下，“國富民貧”等的眾多片面言論和廣泛質疑。

對此，王明輝建議，需要改革以增值稅、營業稅等間接稅為主的設計，轉為直接稅，讓納稅人看到買一件商品究竟繳了多少稅。“如此前報道的‘饅頭稅’，在間接稅制下，很少有人意識到買個饅頭居然還繳了那么高的稅。”王明輝稱，直接稅制將繳稅放在明處，民眾自然知道哪些稅是否該減。

避免“減稅、增費” 提高財政支出透明度

王明輝指出，在稅收實踐中，往往存在減稅的同時增費的現象，在收費上增加納稅人負擔，使結構性減稅政策的效果大打折扣。稅收收支不透明，將納稅人的錢花在無效的投資上、用于龐大的行政開支，以及其他可能產生尋租空間的地方等現象比比皆是，有悖稅收“取之于民、用之于民”的基本準則。

王明輝建議，在推行結構性減稅的同時，還要優化財政支出結構，加大財政對民生領域的支出，提高財政支出的效率。目前，我國缺乏有效的政府邊界界定，財政預算缺乏軟約束，財政支出也缺乏有效監督。要增加財政支出的透明度，提高財政支出的效率，將稅收收入真正用在保障民生，支持企業發展、百姓福利上，讓企業和個人真正享受到減稅的效果，不能減了稅也減公共福利支出。