楊超：保障房建設(shè)不可“八仙過海” 須統(tǒng)一立法

2012年03月07日 17:04
來源：國際在線

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國際在線報道：全國政協(xié)于3月7日16時15分在梅地亞兩會新聞中心舉行主題為“政協(xié)委員談保障性住房建設(shè)和管理”的記者會，邀請全國政協(xié)委員劉克崮、楊超、李稻葵、李國瑞、張泓銘圍繞保障性住房建設(shè)和管理問題回答中外記者提問。

中央人民廣播電臺和中國廣播網(wǎng)記者：

請問楊超委員，有網(wǎng)友這樣呼吁，千萬套保障房千萬要保障，這其中包含了有數(shù)量上的要求之外，更多的我覺得是對于房屋質(zhì)量的關(guān)注，同時也有人認(rèn)為，目前保障房的建設(shè)和管理環(huán)節(jié)，各個環(huán)節(jié)暴露出來的問題，反映出的是政府作用的缺位，請問您，政府在保障房建設(shè)和管理過程中究竟應(yīng)該發(fā)揮什么樣的作用？另外，對于我國的住房保障體系的頂層設(shè)計和制度建設(shè)您有著怎樣的建議？

楊超：

去年我跟隨政協(xié)代表團到基層去對保障房的建設(shè)做了調(diào)研，也有很多類似的問題。因為保障房的建設(shè)是一個民生工程、惠民工程，工程非常大，涉及的面很寬、政策性很強，涉及的資金又很多、周期又非常長，所以涉及到億萬人的利益，大家非常關(guān)注。正因為這一點，政府在保障房建設(shè)中發(fā)揮的作用尤其突出，怎么樣把這個好事辦好、實事辦實，讓老百姓真正能夠享受到黨的陽光雨露，讓我們老百姓真正能夠分享到改革成果得到的實惠。

從去年開始，全國各地都在大規(guī)模推進保障房的建設(shè)，老百姓關(guān)心的，一是建設(shè)；二是使用；三是管理，這三個內(nèi)容當(dāng)中還涉及到很多問題，包括頂層設(shè)計的問題。現(xiàn)在住房保障的方式，既有社會保障，又有貨幣補貼，社會保障還分為經(jīng)濟適用房、限價房、棚戶區(qū)的改造等產(chǎn)權(quán)保障，以及廉租房、公租房等使用保障。所以，我在今年政協(xié)的提案里建議，因為已經(jīng)啟動了，要研究保障房的頂層設(shè)計。目前我們很多地方都這樣，把產(chǎn)權(quán)加實物保障的模式應(yīng)該改為使用權(quán)加貨幣補貼的模式。有的地方已經(jīng)提出來，住了幾年以后可以買產(chǎn)權(quán)，我認(rèn)為弊很多，有利有弊，但是弊大于利，會出現(xiàn)在購房進入、轉(zhuǎn)讓中出現(xiàn)很多新問題，甚至附帶問題，出現(xiàn)權(quán)錢交易問題等等。

我的提案里呼吁政府加快保障房的立法，這是從根本上解決問題、從源頭上解決問題，不要等到大批的保障房建成以后，出現(xiàn)問題以后，我們再回過頭立法，那就晚了，因為涉及到很多人。地方有二三十個地區(qū)行政的規(guī)定，但是這個沒有特殊性，立法應(yīng)該從根本上解決問題，就是有章可循、有法可依，使我們保障房的建設(shè)在陽光下運作，做到公開、透明、公正。而且我認(rèn)為保障房建設(shè)需要有一個統(tǒng)一的東西，不可以政出多門，不可以八仙過海，要有一定的嚴(yán)肅性，因為這是制度性的東西，就必須有制度來保障，所以我覺得政府的作用太重要了，最主要的就是怎么樣立法，真正把推動保障房建設(shè)進入到法律的軌道，確保保障房建設(shè)順利推進，使老百姓真正滿意，得到實惠。