李稻葵：地方政府應與民營資本共同持有保障房產權

2012年03月07日 17:21
來源：國際在線

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國際在線報道：全國政協(xié)于3月7日16時15分在梅地亞兩會新聞中心舉行主題為“政協(xié)委員談保障性住房建設和管理”的記者會，邀請全國政協(xié)委員劉克崮、楊超、李稻葵、李國瑞、張泓銘圍繞保障性住房建設和管理問題回答中外記者提問。

經濟日報中國經濟網記者：

請問李委員，今年我國保障房的建設規(guī)模將達到歷史高位，保障房建設資金的缺口一直是全社會關注的熱點問題。我們知道，您曾經也呼吁過，加快保障房建設的相關融資體制的建設，通過多種渠道籌措資金，請您談一談這方面的具體建議。

李稻葵：

非常感謝你的問題，首先你這個問題看起來非常具體，實際上是一個非常大的問題，它涉及到整個保障房定位的問題，我想借用一點時間簡短把對這個問題的認識從根子上講講。如果說去年2月份以來出臺的各種各樣的限購令，這是對房地產市場的“退燒藥”的話，保障房的制度建設恐怕是房地產目前問題的“解毒劑”，這涉及到長期房地產體制發(fā)展的重要制度設計，遠遠超出了一個建設的問題。

如果有了這個認識的話，我想我們就可以一步一步的討論具體操作層面的問題。從操作層面來講，我個人的觀點有兩個認識應該要提升和轉變：一是保障房并不是各級地方政府一次性的財政開支，保障房是各級地方政府的資產，如果建得好、管理得好的話，它可以成為各級政府長期持有的，為各級政府的公共財政提供堅實基礎的一個財政收入來源，這個可以部分取代甚至于完全取代目前各個地方政府出讓土地獲得“快錢”的公共財政基礎。

二是保障房的保障對象，至少大中型城市來講，應該說主要的保障對象是“夾心層”，大量的并不是福利層，并不是生活非常困難的這部分家庭，當然這部分家庭需要支持、需要保障，需要去扶貧。就目前而言，大家對住房問題意見最大的是“夾心層”，包括很多在座年輕的記者、媒體界朋友們，這兩個認識如果確定的話，我們可以談融資問題，融資問題就可以迎刃而解。

保障房必須作為地方政府長期持有的資產來經營的話，保障房的建設標準應當適當高一點，保障房融資的路也應該打開一點，應該動員全社會的各個方面，包括資本市場，民營投資者進來投資于保障房，當然各種權益、各種條文都要講清楚，可以和地方政府共同持有保障房的產權，地方政府可以從未來出租保障房的收入中來償還目前的投資者。這個路如果打開的話，保障房的融資難題就可以破解了。

與此同時我們應該看到，如果保障房按這個思路去進行的話，也就是說作為長期持有的資產主要對象是“夾心層”的話，可以注意到我們大中型城市還是有巨大發(fā)展空間的，大中型城市經濟規(guī)模的總量，大中型城市人均收入水平的增長速度有廣泛的空間。因此，保障房以后出租的資金可以適當根據保障房使用者的收入水平、整體市場的發(fā)展情況適當提高，如果把這個因素打進去的話，保障房未來的收益應該說是不錯的，應該說不會成為各級地方政府重大的財政負擔。