商務部原副部長馬秀紅：出口商品應一律全額退稅

2012年03月08日 01:47
來源：第一財經日報 作者：蔣飛

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當地時間3月5日、6日，美國參議院和眾議院分別通過了一項關稅法案，授權美國商務部對中國等所謂的“非市場經濟國家”征收反補貼稅。昨日，中國商務部長陳德銘指出，美國這種行為，不僅不符合國際規則，也不符合美國自己的法律。

7日，全國政協委員、商務部原副部長馬秀紅在參加全國政協經濟組討論時亦指出，美國的做法毫無根據，并呼吁中國盡快改革現有的出口退稅政策，以免遺人口實。

馬秀紅表示：“強調擴大內需，也不能忽視外需的重要作用，當前對外貿易形勢嚴峻，必須改變一直以來把出口退稅當成國內產業政策一部分的做法，否則我們在國際上落下了貿易補貼的口實，在國內則不利于出口企業形成穩定的政策預期，損害其在國際市場上公平競爭的條件。”

馬秀紅指出，出口商品實行零稅率是一個旨在保護公平貿易的政策。由于我國實行增值稅制度，出口商品如果不退稅就會在國際上失去公平競爭的條件。美國沒有增值稅，所有的產品在消費時才征稅，因此其產品出口時天生是零稅率的，不需要退稅。美國出于貿易保護主義的需要，經常將中國的出口退稅制度指責為一種補貼措施，是毫無根據的。

但是，國內一直以來把出口退稅作為一種產業政策的做法，事實上幫了美國貿易保護主義者的忙。出口退稅的實施范圍、稅率不斷調整，對外是給了別人口實，認為這種政策是補貼行為，是貿易保護；對內也給企業帶來眾多的困擾。

“政府就是給企業創造一個公平的國際的貿易環境。國際上很多問題是不可控的，但是國內最起碼是可以控制啊。出口企業面臨的兩個因素，一個是出口退稅率，一個是匯率。現在匯率的浮動范圍是在逐步放寬，匯率浮動已經是一種常態了。當匯率成為不確定因素后，退稅要成為可預期的，不要變來變去。我們的增值稅條例進行修訂的時候，納稅人只要是出口商品，納稅多少就退多少。”馬秀紅說。

此外，馬秀紅還提出應盡快改進對外發布貿易數據沒有體現中國真實國際收支的情況。“中國已經是第一大出口國、第二大進口國，是非常重要的世界市場。2011年公布的貿易數據都是貨物貿易，沒有服務貿易。美國是全口徑的，但我們對服務貿易沒有統計。事實上如果算上服務業的進口，我國的貿易順差還要縮小不少。”她說。

一些政協委員表示，如果再算上中國居民在海外的刷卡消費，那么中國真實的貿易情況可能與目前公布的貿易數字存在不少的差距——我們的貿易順差并沒有那么大，中國對其他國家的貨物和服務的消費，事實上促進了全球經濟的恢復和增長。