侯外林建議減免上市公司分紅稅負

2012年03月08日 03:50
來源：中國證券報－中證網 作者：蔡宗琦

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全國政協委員、廣東證監局局長侯外林7日在做客人民網時表示，近年來，為保護投資者合法權益，證監會一直在引導和督促上市公司實施持續、穩定、透明的現金分紅政策，這對上市公司提高對投資者回報發揮了積極作用，但稅收政策存在不合理的地方，一定程度上降低了上市公司現金分紅的積極效果。侯外林建議完善上市公司現金分紅的稅收政策。

他表示，現在的稅收政策存在兩個問題，一是稅負不均，二是重復征稅。“我們建議財政部、國稅總局研究減免證券投資者、證券投資基金取得上市公司分紅、股票紅利涉及的稅負。這個問題解決了，對鼓勵長期投資、提振股市信心都有好處。”目前個人所得稅法規定，個人投資者、證券投資基金收到上市公司現金分紅后，要按11%的稅率繳納個人所得稅，而企業從上市公司取得的分紅所得則不用征收個人所得稅，這就造成了不同投資者的稅負不均。加上投資者在轉讓上市公司股票時所得暫不征收個人所得稅，造成對個人投資者而言，二級市場股票買賣差價收益更具有吸引力。不少投資者希望上市公司在實行分配政策的時候搞高送轉，而不是現金分紅，熱衷于炒作高送轉的行情，降低了個人投資者長期持有股票的動力，不利于鼓勵長期投資。

此外，對上市公司現金分紅征稅，還涉及重復征稅的問題。目前，上市公司現金分紅來源于公司的稅后利潤，如果再對個人投資者和證券投資基金征收個人所得稅，實際上造成了重復征稅。

對于市場關注的退市問題，侯外林表示，完善退市機制，把劣質的上市公司淘汰出局，將提高市場化監管水平、提高上市公司質量，是形成證券市場優化資源配置功能的一個必然要求。去年證監會確定了完善退市制度的總體思路，先在創業板開展退市制度的先行先試，積累經驗以后，再推到中小板。深交所已經制定了創業板退市制度的方案，而且廣泛征求了社會各界的意見，預計很快就會進入實施階段。