尋找收入分配改革著力點

2012年03月09日 03:47
來源：證券日報

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編者按：收入分配直接關(guān)系到百姓的“錢袋子”，每年全國兩會民意調(diào)查，該話題的關(guān)注度都名列前茅。今年兩會，全國政協(xié)委員遲福林更提出收入分配改革“到了該做決斷的時候”。今年的政府工作報告中也提出要抓緊制定收入分配體制改革總體方案，努力提高勞動報酬在初次分配中的比重。那么，具體有哪些方法可以真正實現(xiàn)收入分配的相對公平呢？

地方代表團會議傳遞明確信號：保障民生改革分配成重點

全國人大代表、江西省省長鹿心社表示，改革的目的就是建立一個有利于科學發(fā)展的體制和機制，最大限度地滿足群眾的利益

-本報兩會報道組 熊 欣 李木子

3月5日提請十一屆全國人大五次會議審議的財政預算報告顯示，2012年中央和地方財政支出加大民生投入，推動教育、醫(yī)衛(wèi)、社保就業(yè)、保障性安居工程等加快發(fā)展。具體從全國公共財政支出預算看，直接與民生相關(guān)的教育、社保就業(yè)、醫(yī)衛(wèi)、住房保障支出達4萬多億。

促發(fā)展的同時，保民生上升到了新的高度。記者近日參加了江西、福建等幾個代表團的分組討論，注意到幾個地方的負責人無一例外都將保民生、促進收入分配改革作為今年經(jīng)濟工作的重點。

全國人大代表、江西省省長鹿心社近日在接受《證券日報》記者采訪時表示，改革的目的就是建立一個有利于科學發(fā)展的體制和機制，使中國的發(fā)展更好、更穩(wěn)、更和諧，最大限度地滿足群眾的利益。

鹿心社表示，江西是中部的一個重要省份，但是經(jīng)濟總量卻排在中部幾省的后面位置，發(fā)展不足還是江西的主要矛盾，加快發(fā)展還是江西的主要任務。

“我們需要的是科學的發(fā)展、綠色的崛起。”鹿心社說，在加快發(fā)展的同時，要保護好江西的生態(tài)環(huán)境，在發(fā)展的同時，要更多地關(guān)注民生，讓我們的百姓更早地過上好生活。

“發(fā)展是最大的民生，沒有發(fā)展的民生是無源之水。”福建省委書記孫春蘭說，民生是個大課題，我們認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本的執(zhí)政理念，始終把改善民生貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展始終。一是加大民生投入，各級財政支出的70%用于民生事業(yè)；二是增加群眾收入，大力支持中小企業(yè)發(fā)展，更加重視解決就業(yè)問題，努力使經(jīng)濟發(fā)展與人民群眾收入增長同步；三是注重保障基本民生，著力滿足人民群眾教育、衛(wèi)生、住房、養(yǎng)老等方面的基本需求，推動建立人人共享的基本公共服務體系；四要做好新一輪扶貧開發(fā)，將農(nóng)村扶貧標準提高到3000元，進一步改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件；五要改善生活環(huán)境，把優(yōu)化環(huán)境與改善民生有機統(tǒng)一起來，加大水土流失治理力度，加強農(nóng)村環(huán)境整治，為群眾提供和諧宜居的生活環(huán)境。

全國人大代表、江蘇省委書記和省人大常委會主任羅志軍5日下午在參加十一屆全國人大五次會議江蘇代表團審議時提出，做好今年的工作，要認真貫徹中央要求，圍繞主題、緊扣主線，全面深入實施“十二五”發(fā)展規(guī)劃，堅持穩(wěn)中求進、促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展，突出改善民生、持續(xù)提升人民群眾的幸福感和滿意度。

羅志軍指出，今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是黨的十八大召開的喜慶之年。貫徹中央要求，結(jié)合江蘇實際，今年全省工作的總基調(diào)是穩(wěn)中求進，工作導向是又好又快，著力點是加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，主抓手是推進“八項工程”，工作重心是為黨的十八大召開營造良好環(huán)境。工作中要注意把握“五個突出”：突出穩(wěn)中求進，全力保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展；突出創(chuàng)新驅(qū)動，更大力度轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式；突出改革開放，不斷增強科學發(fā)展的動力和活力；突出民生改善，持續(xù)提升人民群眾的幸福感和滿意度；突出作風建設，著力推動各項目標任務落到實處。

推進收入分配改革也是保障民生很重要的一方面。全國政協(xié)委員、鎮(zhèn)江市政協(xié)副主席宋余慶表示，在目前的情況下，深化收入分配制度改革正當其時：“中等收入人群比例比較大的話，對社會有很大好處。尤其在我們國家，目前面臨著艱巨繁重的改革、發(fā)展和穩(wěn)定啊，收入分配對社會穩(wěn)定有極其重要的作用。”

全國人大代表、江蘇沙鋼集團淮鋼公司董事長何達平注意到，溫家寶總理明確提出，要“完善工資制度，建立工資正常增長機制。”他告訴記者，2011年淮鋼7000多位職工平均年收入4萬2，比上一年度增長了20%，而且他們還提出了職工收入的倍增計劃，這樣雖然加大了企業(yè)的成本負擔，但也是企業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路：“職工增加工資之后，應該說體現(xiàn)在成本這塊還是比較明顯的，在這種情況下，我們就把一部分利潤轉(zhuǎn)移成職工的收入，這也是大家所講的一次分配了。假如你單純的賬面效益很高，職工的工資很低，這個企業(yè)不是一個好企業(yè)。”