人大代表建議“疏堵結(jié)合”規(guī)范民間借貸

2012年03月09日 04:58
來源：中國證券報 作者：汪珺

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民間借貸所催生的各種問題是社會關(guān)注焦點。浙江企業(yè)界多位人大代表在兩會期間接受中國證券報記者采訪時表示，民間借貸有其合理性，期待加強對民間借貸的引導(dǎo)和監(jiān)管，“疏堵結(jié)合”使之陽光化、合法化、規(guī)范化，更有效地為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展所用。

現(xiàn)實需求

全國人大代表、寧波港股份有限公司董事長李令紅指出，“產(chǎn)生民間借貸的很大一部分原因在于銀行‘嫌貧愛富’。”小微企業(yè)難以從銀行貸到款，民間借貸因此有現(xiàn)實需求。

“做小微企業(yè)貸款對銀行而言的確是個考驗，一方面信息不對稱，另一方面小微企業(yè)財務(wù)不是很規(guī)范，若一個個去調(diào)查，成本就會上升。”全國政協(xié)委員、招商銀行行長馬蔚華此前在接受中國證券報記者專訪時表示，銀行做小微企業(yè)貸款其實是有積極性的，但必須有創(chuàng)新辦法，若按老路子走則風(fēng)險大、成本高。

民間資本“無路可走”也從另一側(cè)面催生了民間借貸。全國人大代表、富潤控股集團董事局主席趙林中認為，目前民間資金體量越來越大，但投資市場發(fā)展落后，投資渠道狹窄。盡管目前民間投資領(lǐng)域逐漸擴大，但仍有不少領(lǐng)域無法進入，“加之民眾安全意識、法律意識淡薄，民間融資無序又完全自主運行，資金安全難以保障，監(jiān)管也較困難，因此引發(fā)了各種問題。”

趙林中介紹，目前在浙江等民間資本發(fā)達地區(qū)，民間高息借貸明顯，職業(yè)放貸已成產(chǎn)業(yè)，一些企業(yè)也用生產(chǎn)資金參與資金拆借、高息牟利，涉及民間借貸案件的人群有所擴大。

疏堵結(jié)合

盡管存在諸多問題，但民間借貸的確在推動民營經(jīng)濟發(fā)展、促進就業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前浙江有80%的小企業(yè)依靠民間借貸維持經(jīng)營。民間借貸往往能夠深入正規(guī)金融難以觸及或不愿觸及的角落，一定程度上緩解中小企業(yè)和“三農(nóng)”融資難問題。

多位人大代表在接受中國證券報記者采訪時紛紛建議，對民間借貸采取“疏堵結(jié)合”，運用法律手段使其陽光化、合法化，形成規(guī)范的民間借貸市場，從而使民間資本有效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)資本，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

趙林中認為，可從三方面規(guī)范引導(dǎo)民間借貸：一是解決民間資本的疏通渠道問題，在嚴(yán)格監(jiān)管下，允許民間資本組建或參股民營銀行和其他金融機構(gòu)及金融創(chuàng)新組織；二是解決民間借貸的監(jiān)控體系問題，支持地方政府組建中小企業(yè)投融資服務(wù)中心和民間借貸服務(wù)機構(gòu)，建立民間借貸風(fēng)險控制機制，實行強行登記備案制度，規(guī)范借貸行為；三是解決民間借貸的法律體制問題，明確法律界限，區(qū)別對待。

“從企業(yè)層面而言，也不要盲目擴張，應(yīng)該踏踏實實搞實業(yè)，少炒作。”對于一些企業(yè)利用民間借貸資金參與資金拆借、高息牟利，全國人大代表、杭州娃哈哈集團公司董事長兼總經(jīng)理宗慶后這樣對中國證券報記者說。