郭廣昌建言：支持“好的小貸公司”向銀行化發展

2012年03月09日 05:16
來源：新京報 作者：沈瑋青

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今年1月17日，復星集團董事長郭廣昌參加浙江省政府在杭州召開的全省工商界人士座談會。圖/CFP

可放開小貸公司發展

建言支持“好的小貸公司”向銀行化發展，給更多空間

“非法吸收公眾存款或變相吸收公眾存款罪，就像以前提出的‘投機倒把’，容易讓打擊面過寬，建議取消。”全國人大代表、復星集團董事長郭廣昌昨日說。

郭廣昌今年提出了五項議案，內容涵蓋個稅、中小企業貸款等熱點問題，還包括建議“取消非法吸收公眾存款或變相吸收公眾存款罪”。昨日他接受媒體采訪，對這些議案做出了闡述。

他認為，現在的年輕人創業門檻雖然低，但機會可能比他創業時少。作為一名民營企業家，他希望行業能夠更開放，金融資源配置更合理，成本更低。

支持放開小貸公司發展

記者：你今年有一個議案是關于促進小額貸款公司發展的，為什么會提出這一建議？

郭廣昌：我覺得民營企業最大的困難，是在金融資源的分配使用上相對來說是不公平的，代價比較高。尤其是對小微企業來說，融資的門檻和價格是非常高的。讓民間資本陽光化，才可以降低整個的成本，資本充分競爭才可以讓資源進行合理的利用。

我非常支持放開小額貸款公司(的發展)。現在中國有4200多家小額貸款公司，在發展中碰到了很多的問題。比如說額度的問題，小貸公司不能借別人的錢來貸款，而且單個客戶只能借100萬，杠桿比較小，成本比較高。

也有一些小貸公司發展得比較好，比如阿里小貸，它依靠了淘寶的網絡和信用的體系，貸款的平均額度是4萬塊錢，一年發放了260萬筆貸款。如果不是依靠淘寶、阿里巴巴這個信用網絡體系，是沒有辦法做到這些的，而且阿里小貸的壞賬率也不高。

我希望國家能對像這樣能力發展好的小貸公司支持它向銀行化發展，給予它們更多的發展空間。而不只是大銀行對大企業貸款，這樣既不能滿足市場經濟多元化的融資需求，競爭也不夠充分。

金融欺詐定義要明晰化

記者：你提出希望取消非法吸收公眾存款或變相吸收公眾存款罪，如果取消的話，會不會影響對此類金融詐騙的打擊力度？

郭廣昌：由于非法吸收公眾存款或變相吸收公眾存款行為中，罪與非罪的界限比較模糊，難以界定，容易造成適用對象的擴大化，導致對民間借貸的不適當壓制。我建議對于民間借貸中的一些招搖撞騙及其他非法行為，可以適用我國刑法中的非法經營罪、集資詐騙罪、合同詐騙罪、詐騙罪等懲處。

我建議取消，不是說不要打擊金融詐騙。就像以前提出的“投機倒把”，容易讓打擊面過寬。金融欺詐一定要管，但需要明晰化，讓邊界清晰化，不要這么籠統的定義。

金融資源配置應更合理

記者：今年是鄧小平南巡講話20周年，有觀點認為，當年民營企業面臨的是意識形態壁壘，而今天面臨的是利益壁壘，對此你怎么看？

郭廣昌：說起鄧小平，我們都充滿了感謝、感激。如果沒有改革開放，就沒有中國30年來的快速發展。現在的改革的確進入了深水區，更需要勇氣、智慧和毅力去做。

對民營企業來說，不同的階段、不同類型的企業遇到的問題是不一樣的。創業時期的復星面臨的問題是有沒有資金、經驗的積累、學習夠不夠快等。今天的復星則是想進入一些大的行業、產業，壁壘在那里。其他一些企業也有不同的問題。

現在的年輕人創業門檻雖然低，但機會可能比我們當時少。在這種情況下，我就希望行業能夠更開放，金融資源配置更合理，成本更低。我們也希望全社會都來支持青年創業計劃。我是一個積極樂觀的人，遇到了問題就來解決，然后不斷地往前走。

金融陽光化需明確怎么做

記者：目前發改委正在牽頭制定非公經濟“新36條”的實施細則，預計今年上半年出臺，你對這個細則有什么期望和建議？

郭廣昌：我覺得特別興奮的一點就是溫家寶總理提到，今年上半年一定要把“新36條”實施細則制定出來。問題的關鍵不在于制定一個好的政策，而是要落到實處。所以我希望未來一個是能夠出臺“新36條”實施細則，另一個就是真正將這些細則落到實處，能夠可執行。

比如談到金融領域，國家允許民間辦銀行，能夠金融陽光化，光說了這句話是不夠的，要明確提出該怎么做。比如我只要遵守哪些具體規定，就可以去(開辦銀行)。現在的問題是，國家從來沒說不能做某件事，但就是做不成，這就是所謂的“玻璃門”現象。

增速放緩時應轉型升級

記者：今年的經濟形勢跟2008年金融危機期間有什么不同？

郭廣昌：2007年經濟虛熱，2008年急劇下滑，但是當時國家立即啟動了四萬億計劃。現在的環境和那時不同，不是一個經濟的急劇變化，而是我們要做好長期維持在低速運行的準備，特別是有些行業，比如鋼鐵、水泥等。高歌猛進的時代已經過去了，我也非常贊成轉型升級，這是正確的。

今年我們的GDP增長目標定在7.5%左右，我覺得實際增長還是會在8%以上。增速預期降低，政府可以有更大的空間做轉型升級，大家壓力不會太大。同時，我們應該抓住這個機遇降低能耗、降低污染、轉型發展，所以我覺得經濟放緩是正常的。

個稅按家庭征收是國際慣例

記者：你今年有一個“關于以家庭為單位征收個人所得稅的建議”，覺得這個建議能不能被采納？

郭廣昌：以家庭為單位征收個人所得稅，不是我個人的獨創，而是國際慣例，美國、法國、德國、日本等國家就是這樣做的。以美國為例，個人申報的類別可以分為單獨申報、已婚共同申報、已婚分別申報、家庭戶主或者符合條件的鰥寡者申報。

我認為，還應該有一個扣稅機制，比如各種家庭開支的扣除，比如買車的費用。我覺得這是一個合理的方向。當然這其中也會有一些限制，比如征信體系的建立，有一些技術性的問題。作為人大代表，我想到的、我能做的，我盡量會去提出意見，我理解執行起來會有一些困難，只是希望等待的過程不要太長。